План батьківства (ouderschapsplan): що він повинен містити в Нідерландах?

Якщо ви розлучаєтеся в Нідерландах і маєте дітей віком до 18 років, ви повинні подати разом із заявою про розлучення план батьківських відносин ( ouderschapsplan ), підписаний обома батьками. Основний виняток: якщо ви обґрунтовано не можете отримати підпис іншого з батьків, ви можете пояснити причину та самостійно запропонувати домовленості, а потім суд прийме рішення.

Неодружені батьки, які мають спільні батьківські права, також повинні скласти план виховання дітей після розлучення. Нижче ми пояснюємо, кому він потрібен, що він повинен містити, що корисного додає план і як працюють правила, коли один з батьків живе за кордоном або хоче туди переїхати.

Що таке план виховання дітей і чому він існує?

План виховання дітей – це письмова угода між батьками про те, як вони виховуватимуть своїх дітей після закінчення їхніх стосунків. Згідно зі статтею 815 Цивільного процесуального кодексу Нідерландів (Rv), клопотання про розлучення, роздільне проживання або розірвання зареєстрованого партнерства повинно містити план, підписаний обома батьками.

Без плану петиція в принципі є неповною. План забезпечує практичну дію статті 1:247 Цивільного кодексу Нідерландів (BW), яка робить батьківські права (gezag) обов'язком і правом піклуватися про дитину та виховувати її, а також зобов'язує кожного з батьків підтримувати зв'язок дитини з іншим батьком.

Коли суд затверджує план і додає його до рішення про розлучення, план стає частиною цього рішення. У цьому полягає різниця між неформальною домовленістю та домовленістю, яку може забезпечити виконання судовий пристав.

Хто повинен подавати план виконання батьківських обов'язків?

Одружені батьки та зареєстровані партнери, які звертаються до суду з проханням припинити свої стосунки, повинні подати таку заяву. Неодружені батьки, які мають спільне право власності, повинні скласти таку заяву, коли вони припиняють спільне проживання, навіть якщо на цьому етапі суд не залучений.

Одружені батьки та зареєстровані партнери

Подружжя, яке звертається до суду з клопотанням про розлучення або роздільне проживання, повинно подати план для своїх неповнолітніх дітей та для будь-якої іншої неповнолітньої дитини, над якою вони мають спільну опіку. Це стосується незалежно від того, чи подаєте ви спільну заяву, чи один з батьків подає її самостійно.

Те саме правило застосовується до зареєстрованих партнерів, оскільки стаття 828 Rv поширює положення про розлучення, включаючи статтю 815 Rv, на розірвання зареєстрованого партнерства судом. Зареєстроване партнерство з неповнолітніми дітьми не може бути розірвано поза судом через нотаріуса чи адвоката; ви повинні звернутися до суду.

Неодружені батьки із спільним правом власності

Неодружені батьки, які мають спільне право виховання дітей, також повинні скласти план батьківських справ після припинення спільного проживання (стаття 1:247a BW). Це стосується батьків, зареєстрованих як такі, що мають спільне право виховання дітей, у реєстрі опіки ( gezagsregister ). Це також стосується батьків, які отримали спільне право виховання дітей автоматично, оскільки дитина була визнана дитиною 1 січня 2023 року або пізніше.

Жоден суд не бачить плану на той момент, але зобов'язання є реальним. Якщо ви пізніше звернетеся до суду щодо спільного управління, суддя зазвичай запитає, чи був складений план і що в ньому зазначено.

Коли зобов'язання не застосовується?

Стаття 815 Rv не застосовується, якщо один з батьків має виключні повноваження, або до пар, які фактично розлучаються без звернення до суду. В обох випадках все ще рекомендується письмовий план.

Що має містити план виховання дітей?

Правовий мінімум є коротким. Згідно зі статтею 815 Rv, план повинен містити угоди щонайменше з трьох питань.

• Як батьки розподіляють обов'язки з догляду та виховання, або як організовано контакт між дитиною та кожним з батьків.
• Як батьки інформуватимуть та консультуватимуть одне одного з важливих питань, що стосуються дитини та її майна.
• Витрати на догляд та виховання дитини, що на практиці означає утримання дитини (дитяче харчування).

У клопотанні також має бути зазначено, як діти брали участь у складанні плану. Твердження про те, що з десятирічною дитиною консультувалися, не матиме сили, якщо суддя пізніше поговорить з дитиною та почує протилежне.

Що має додавати хороший план понад мінімум?

План, який відповідає лише мінімальним вимогам законодавства, буде прийнято, але суперечки зазвичай виникають з наведених нижче питань.

Пункт про перегляд робить зміни нормальними: батько, який просить змінити розклад, дотримується плану, а не критикує його. Механізм вирішення спорів дає обом батькам можливість звернутися до суду, і суди прихильно ставляться до батьків, які ним скористалися.

Що станеться, якщо ви не зможете домовитися про план?

Ваше розлучення не блокується. Стаття 815 Rv дозволяє заявнику, який обґрунтовано не може надати підписаний план, подати інші документи або вжити заходів іншим чином, і суд вирішує, чи є це прийнятним.

Заявник пояснює, що було зроблено, наприклад, листування, медіація чи відмова іншого з батьків, і пропонує домовленості. Суд може направити батьків на медіацію або звернутися до Ради з питань опіки та захисту дітей (Raad voor de Kinderbescherming) з проханням провести розслідування. Якщо один з батьків не співпрацює або мало місце домашнє насильство, суд може сам вирішити питання щодо обов'язків щодо опіки, утримання та інформування та задовольнити розлучення без плану.

Тому відмова підписувати — погана тактика: вона не блокує розлучення надовго та залишає умови на розсуд судді, який почув, чому ви не співпрацювали.

After the separation, a parent with joint authority who disagrees with the other parent on a specific issue can ask the court to decide (Article 1:253a BW). Typical issues are the choice of school, a medical decision, the child’s registered address or a change to the schedule. You потрібен адвокат for this procedure. The court decides what it considers to be in the child’s best interests and may also set or confirm a care arrangement.

Як можна забезпечити дотримання плану виховання дітей?

План, включений до рішення суду, може бути виконаний безпосередньо. План, який існує лише між батьками, є обов'язковим договором, але спочатку потрібне рішення суду, перш ніж ви зможете його виконати.

Якщо батьки не виконують вимоги, реальними шляхами є наступні.

• Спрощене провадження (kort geding) для виконання наказу. Це найшвидший шлях, коли передачі припинено.
• Штраф (двансом) додається до цього наказу, що сплачується за кожен раз, коли інший з батьків не виконує його.
• Зміна основного місця проживання дитини згідно зі статтею 1:253a Закону про цивільне правосуддя (BW), коли перешкоджання є постійним та структурним.
• Залучення Ради з питань опіки та захисту дітей, що може призвести до наказу про нагляд (підручник) та сімейного куратора, якому доручено відновити контакт.
• Цивільне затримання (lijfsdwang) або допомога поліції, що є винятком і використовується лише тоді, коли нічого іншого не спрацювало.

Один момент часто недооцінюють батьки-іноземці: голландські суди розглядають аліменти та контакти як окремі зобов'язання. Утримання від сплати аліментів на дитину через відсутність контактів не є виправданням і послаблює позицію батька, який їх утримує.

Суди також визнають позитивний обов’язок згідно зі статтею 8 Європейської конвенції з прав людини забезпечити можливість контакту між батьками та дитиною, тому про перешкоджання слід повідомляти завчасно та послідовно.

Як ви зміните план пізніше?

Якщо обоє батьків погоджуються, зафіксуйте зміни письмово, і обидва підпишуть їх. Вам не потрібен суд, навіть якщо початковий план був включений до судового рішення.

Графік, складений для п'ятирічної дитини, рідко підходить для п'ятнадцятирічної. Якщо вам пізніше знадобиться забезпечити виконання нових умов, зверніться до суду для підтвердження їх. Якщо ви не можете домовитися, звичайним наступним кроком є ​​медіація, і тоді будь-хто з батьків може звернутися до суду з проханням прийняти рішення.

Поріг для зміни за рішенням суду є незначним. Згідно зі статтею 1:377e BW, суд може змінити домовленість про контакти, включаючи ту, яку батьки уклали самі, якщо обставини змінилися або попереднє рішення ґрунтувалося на невірній або неповній інформації. Стаття 1:253a BW відіграє аналогічну роль у спорах щодо здійснення спільної влади. Добре сформульоване положення про перегляд значною мірою усуває суперечку щодо того, чи було досягнуто цього порогу.

Як залучені діти?

Нідерландське законодавство вимагає, щоб діти були залучені до плану, а не просто розповідали про нього. Підхід має відповідати віку дитини: запитайте семирічну дитину, що важливо під час передачі, але ніколи не просіть семирічну дитину вибирати між батьками.

Окремо суд зазвичай розмовляє з дитиною в розмові із суддею (дитячий розмовник) before deciding matters that affect them. The statutory basis is Article 809 Rv, which refers to children aged twelve and over. Since 2025, however, the Dutch courts have gradually started inviting children from the age of eight in cases on authority, residence and contact, and since 1 January 2026 all courts do so; the statutory age in Article 809 Rv is still twelve. In maintenance cases, children are invited from the age of sixteen.

Розмова коротка, відбувається без присутності батьків і не є обов'язковою; дитина може натомість написати судді. Це не голосування, і судді зазвичай помічають, коли дитину було навчено.

Що робити, якщо один з батьків живе за кордоном або хоче переїхати?

Для міжнародних сімей саме цей план має найбільше значення, оскільки голландські домовленості зазвичай передбачають, що обоє батьків проживають на відстані, до якої можна доїхати на машині. Гаазька конвенція 1980 року та Регламент (ЄС) 2019/1111 потім значною мірою визначають результат.

Чи можна переїхати за кордон з дитиною?

Не без згоди іншого з батьків, якщо ви маєте спільні права. Батько, який має спільні права, не може перевезти дитину за кордон або змінити місце проживання дитини таким чином, щоб це вплинуло на права іншого з батьків, без його згоди. Якщо інший з батьків відмовляється, батько, який бажає переїхати, повинен звернутися до суду за альтернативною згодою ( vervangende toestemming ) відповідно до статті 1:253a BW.

Жоден контрольний список не вирішує ці справи. У своєму рішенні від 25 квітня 2008 року (ECLI:NL:HR:2008:BC5901) Верховний Суд (Hoge Raad) постановив, що суд повинен зважити всі відповідні обставини. Інтереси дитини є першочерговим міркуванням, але вони не завжди переважають інтереси батьків. Верховний Суд застосував той самий підхід у справі про переїзд до Німеччини 24 березня 2017 року (ECLI:NL:HR:2017:487).

Суди розглядають, чи є переїзд необхідним і добре підготовленим, які компенсаційні умови пропонує батько/мати, що переїжджає (проїзд, витрати, довші канікули, відеоконтакт), зв'язки батьків та дитини з обома країнами та думку дитини. Пункт про переїзд, узгоджений за добрих стосунків, набагато цінніший, ніж суперечка пізніше.

Що робити, якщо вашу дитину вивезуть за кордон без її згоди?

Вивезення або утримання дитини за кордоном без згоди іншого з батьків, який має на це право, або без згоди суду, що замінює його, є незаконним переміщенням або утриманням. Це підпадає під дію Гаазької конвенції 1980 року про цивільні аспекти міжнародного викрадення дітей, учасниками якої є Нідерланди та більшість країн, звідки походять експати.

Батько, чию дитину було забрано, може звернутися до Центрального органу Нідерландів з міжнародних справ дітей (Centrale autoriteit internationale kinderaangelegenheden). Він співпрацює з іншою країною та може домагатися добровільного повернення або транскордонної медіації. Батько також може звернутися безпосередньо до суду. У Нідерландах провадження щодо повернення зосереджені в Окружному суді Гааги, а апеляція подається до Апеляційного суду Гааги.

Апеляція до Верховного Суду (касаційна скарга) значною мірою виключена статтею 13 Закону про міжнародне викрадення дітей (Uitvoeringswet internationale kinderontvoering). Верховний Суд 5 липня 2019 року (ECLI:NL:HR:2019:1085) постановив, що це виключення не застосовується, якщо апеляційний суд відмовився від юрисдикції. Причина полягає в тому, що виключення передбачає, що питання про повернення було розглянуто по суті двічі.

Конвенція починається з негайного повернення до країни звичайного проживання, суди якої потім вирішують питання по суті. Існують підстави для відмови в поверненні: згода або пізніше прийняття, серйозний ризик заподіяння шкоди, заперечення достатньо зрілої дитини та те, що дитина освоїлася в новому середовищі більше року. Суди тлумачать ці підстави вузько. У межах ЄС суди повинні розглядати заяви про повернення протягом шести тижнів у кожній інстанції.

Який суд має юрисдикцію в межах ЄС?

Зазвичай, це суди країни ЄС, де дитина зазвичай проживає на момент початку розгляду справи. Це випливає з Регламенту (ЄС) 2019/1111, відомого як Брюссель II-ter, який застосовується з 1 серпня 2022 року.

Регламент регулює юрисдикцію, визнання та виконання рішень про батьківську відповідальність між державами-членами ЄС. Згідно зі статтею 7, юрисдикція знаходиться за місцем звичайного проживання дитини: фактичне питання стосується центру життя дитини, а не громадянства чи реєстрації.

Якщо дитину незаконно переміщено або утримується, стаття 9 зберігає юрисдикцію судів попередньої країни проживання, якщо не дотримано суворих умов, тому переміщення дитини не може створити більш сприятливий суд. Дитина, здатна формувати свою думку, повинна мати реальну можливість її висловити.

Складіть план, виходячи з припущення, що голландський суд буде наглядати за ним, поки дитина проживає тут, і визначте, що станеться, якщо це зміниться. Ви не можете укласти договір поза цими правилами юрисдикції, але суд в будь-якій країні спочатку ознайомиться з вашими спільними очікуваннями.

Що вам слід перевірити як батькові, з яким переважно проживає дитина?

Ви приймаєте щоденні рішення, але згідно зі статтею 1:247 BW ви також повинні підтримувати зв'язок дитини з іншим батьком.

• Перевірте, чи в графіку догляду вказані дні та час, а не лише відсоток.
• Запишіть, які рішення ви можете приймати самостійно, такі як планова медична допомога, а які потребують обох батьків.
• Узгодьте термін попередження та регіон у пункті про переїзд, перш ніж планувати будь-який переїзд.
• Оформіть постійну згоду на відпочинок за кордоном, щоб ви могли пред'явити її на кордоні.
• Перевірте, чи вказано в плані розмір аліментів на дитину та їх щорічну індексацію.

Що вам слід перевірити як іншому з батьків?

Ваші права на контакт та інформацію мають бути чітко викладені, щоб мати можливість їх виконання. Розпливчасті домовленості важко забезпечити виконання у рамках спрощеного провадження.

• Перевірте, чи передачі, свята та державні свята розподілені за іменами та роками.
• Погодьтеся, що школа та медичні працівники інформують обох батьків безпосередньо.
• Переконайтеся, що пункт про переїзд вимагає вашої згоди або рішення суду перед переїздом за кордон.
• Продовжуйте сплачувати аліменти, навіть якщо контакти припиняться; утримання від них не є виправданням.
• Ведіть облік пропущених контактів, щоб ви могли швидко діяти, якщо перешкода стане структурною.

Що ми можемо зробити для вас за допомогою плану виховання дітей?

Ми допомагаємо батькам як сімейний адвокат у справах про розлучення та міжнародних справах дітей.

• Ми складаємо план батьківства, включаючи пункти про переїзд, поїздки та перегляд, англійською та нідерландською мовами.
• Ми розраховуємо аліменти на дитину, використовуючи стандарти Trema, що застосовуються голландськими судами.
• Ми подаємо позов про розлучення разом із планом або пояснюємо суду, чому підписаний план відсутній.
• Ми звертаємося до суду відповідно до статті 1:253a Закону про захист дітей (BW) з проханням винести рішення щодо школи, місця проживання або згода на переїзд за місцем проживання.
• Ми розпочинаємо спрощене провадження зі сплатою штрафу, якщо домовленості про контакт не дотримуються.
• Ми зв'язуємося з Центральним органом та починаємо провадження щодо повернення у справі про викрадення дитини.

Резюме

• Батьки неповнолітніх дітей, які розлучаються або припиняють зареєстроване партнерство через суд, повинні подати план виконання обов'язків, підписаний обома батьками (стаття 815 Rv).
• Неодружені батьки, які мають спільне право власності, також повинні скласти план у разі розлучення (стаття 1:247a Цивільного кодексу).
• План повинен охоплювати догляд або контакти, інформацію та консультації, а також витрати на дитину; хороший план також охоплює відпустки, переїзд, подорожі та суперечки.
• Якщо інший з батьків не підписує, суд може визначити домовленості та все одно задовольнити розлучення.
• Для переїзду за кордон з дитиною потрібна згода іншого з батьків або згода суду, що замінює його.

Часті питання