Опіка над дитиною в Нідерландах: хто має батьківські права?

Згідно з нідерландським законодавством, опіка над дитиною є питанням батьківської влади (ouderlijk gezag): ті, хто вирішує питання виховання дитини, її навчання, медичного лікування та місця проживання. Одружені батьки та зареєстровані партнери володіють нею спільно з моменту народження, а з 1 січня 2023 року неодружений партнер, який визнає дитину в принципі, автоматично отримує спільну владу з матір'ю (стаття 1:251b Цивільного кодексу Нідерландів, BW).

Основні винятки: мати зберігає виключне право власності, якщо обоє батьків заявляють про це під час визнання, а дитина, визнана до 2023 року, залишається під виключним правом власності матері, доки батьки не зареєструють спільне право власності або суд не надасть його. Де проживає дитина та як організовуються контакти – це окремі питання, які вирішуються в плані виховання дітей або судом. Для ширшого огляду дивіться нашу статтю про розлучення з дітьми.

Хто має батьківські повноваження від народження?

Це залежить від стосунків між батьками. Згідно зі статтею 1:245 BW, кожна неповнолітня дитина перебуває під владою: батьківською владою, яку здійснює один або обидва батьки, або опікою (voogdij), яку здійснює хтось інший.

• Одружені батьки та зареєстровані партнери: спільне управління згідно із законом (стаття 1:251 Закону про бізнес-процеси). Нічого не потрібно реєструвати.
• Неодружені батьки, підтвердження з 1 січня 2023 року або пізніше: спільне право власності на підставі визнання (erkenning) у муніципалітеті, якщо батьки не заявлять, що повноваження матиме лише мати (стаття 1:251b BW).
• Неодружені батьки, підтвердження до 2023 року: Мати має виключне право власності (стаття 1:253b Закону про опіку). Спільне право власності вимагає реєстрації в реєстрі опіки (gezagsregister) за клопотанням обох батьків (стаття 1:252 Закону про опіку) або за рішенням суду.

Що охоплює спільне управління?

Обидва батьки мають рівні права та обов'язки щодо виховання дитини. Це включає вибір школи, згоду на нетермінове медичне лікування, релігійне виховання, місце проживання дитини, подання заяви на отримання паспорта та управління майном дитини.

Обоє батьків повинні сплачувати витрати на догляд та виховання, незалежно від того, чи є вони учасниками процесу. Якщо батьки, які мають спільні повноваження, не мають одностайної думки щодо важливого рішення, будь-хто з них може звернутися до суду з проханням винести рішення відповідно до статті 1:253a BW; суд приймає рішення, яке вважає за доцільне в інтересах дитини.

Чи зберігається спільне володіння після розлучення?

Так. Згідно зі статтею 1:251(2) Закону про батьківство, батьки, які мали спільне право власності, зберігають його після розлучення. Виключним є одноосібне право власності.

Згідно зі статтею 1:251a BW, суд може надати повноваження одному з батьків лише за умови неприйнятного ризику того, що дитина буде спіймана або загублена між батьками, і не очікується достатнього покращення протягом передбачуваного часу, або якщо зміни є необхідними в інтересах дитини. Поганого спілкування між батьками самого по собі недостатньо; суд розглядає вплив конфлікту на дитину.

Той самий тест застосовується, коли неодружений батько просить суд про спільне виховання, а мати відмовляється (стаття 1:253c(2) BW). Батько, який не має повноважень, зберігає право контактувати з дитиною відповідно до статті 1:377a BW та право бути поінформованим про важливі питання, якщо суд не обмежує ці права.

Як суд вирішує, що відповідає інтересам дитини?

Він зважує всі обставини, враховуючи інтереси дитини як головне міркування, не надаючи переваги матері чи батькові. Суди зазвичай розглядають:

• емоційна стабільність дитини та прихильність до кожного з батьків;
• безперервність догляду, школи та соціального середовища;
• здатність кожного з батьків співпрацювати та підтримувати контакт з іншим батьком;
• безпека, включаючи будь-яку історію домашнього насильства чи зловживання психоактивними речовинами.

Згідно зі статтею 809 Цивільного процесуального кодексу Нідерландів (Rv), суд надає дітям віком від 12 років можливість висловити свою думку; молодші діти також можуть бути вислухані. Суд може звернутися до Ради з питань опіки та захисту дітей (Raad voor de Kinderbescherming) з проханням провести розслідування та надати консультацію. Думка дитини та консультація Ради мають вагу, але не є обов'язковими для суду.

Що має містити план виховання дітей?

Батьки, які розлучаються або припиняють зареєстроване партнерство, повинні подати разом із клопотанням план виконання батьківських обов'язків (ouderschapsplan), підписаний обома батьками (стаття 815(2) Rv). Він охоплює щонайменше розподіл опіки або домовленості про контакти, те, як батьки інформують та консультуються один з одним, а також витрати на утримання дитини.

Згідно зі статтею 1:247a BW, батьки, які не перебувають у шлюбі та мають спільне право власності, або шляхом визнання з 2023 року, або шляхом реєстрації, також повинні скласти план виховання дітей після припинення спільного проживання. Гарний план також охоплює навчання, канікули, основне місце проживання та те, як приймаються рішення щодо поїздок за кордон. Якщо батьки не можуть дійти згоди, звичайним наступним кроком є ​​медіація; суд також може направити батьків на медіацію під час провадження.

Який суд і яке право застосовуються в міжнародній справі?

Визначальним є звичайне місце проживання дитини, а не громадянство батьків. В принципі, юрисдикцію мають суди країни, де дитина зазвичай проживає.

• У межах ЄС: Регламент Брюссель IIb (Регламент (ЄС) 2019/1111) визначає юрисдикцію, а рішення щодо батьківської відповідальності визнаються в інших державах-членах без окремої процедури.
• Країни-учасниці Гаазької конвенції поза межами ЄС: Гаазька конвенція про захист дітей 1996 року регулює юрисдикцію, застосовне право та визнання.
• Інші країни: визнання залежить від двосторонніх договорів або власних правил іншої країни, тому проконсультуйтеся перед переїздом.

Суд, що має юрисдикцію згідно з Конвенцією 1996 року, застосовує своє власне право, тому нідерландський суд застосовує нідерландське право навіть до батьків-іноземців. Питання про те, чи має батько повноваження за законом, регулюється законом країни звичайного проживання дитини, і ці повноваження зберігаються після переїзду. Це особливо важливо для неодружених батьків, які переїжджають до Нідерландів або з Нідерландів.

Чи можна переїхати за кордон з дитиною?

Не без згоди іншого з батьків, якщо ви маєте спільні повноваження. Якщо згоду відхилено, ви повинні звернутися до суду за альтернативною згодою, перш ніж виїхати.

Суд не надає автоматичного пріоритету жодному з батьків. Він зважує необхідність переїзду, наскільки добре він був підготовлений, вік та походження дитини, можливості контакту з іншим батьком та розподіл дорожніх витрат. Заява на отримання паспорта для неповнолітнього та відпустка за кордоном зазвичай також вимагає згоди обох батьків, які мають на це право.

Що таке міжнародне викрадення дітей?

Вивезення дитини за кордон або утримання дитини там після відпустки з порушенням повноважень іншого з батьків. Згідно з Гаазькою конвенцією про викрадення дітей 1980 року, яка застосовується до дітей віком до 16 років, суд країни, куди було вивезено дитину, вирішує лише питання про повернення, а не про опіку.

Якщо заява про повернення подається протягом одного року, повернення наказується, за винятком певних обмежень, таких як серйозний ризик заподіяння шкоди або заперечення достатньо зрілої дитини. У Нідерландах справи, що надходять до суду, розглядаються Окружним судом Гааги, а Центральний орган у справах дітей допомагає батькам. Викрадення дитини також може бути кримінальним злочином згідно зі статтею 279 Кримінального кодексу Нідерландів, з максимальним покаранням у вигляді шести років позбавлення волі.

Якщо ви боїтеся викрадення, дійте до від'їзду: у провадженні щодо попереднього захисту (kort geding) суд може заборонити виїзд та зобов'язати повернути паспорт дитини.

Як можна змінити або забезпечити виконання домовленостей?

Суд може змінити домовленість, якщо обставини змінилися з моменту попереднього рішення або якщо рішення було прийнято на основі невірної або неповної інформації. Батьки також можуть внести зміни до плану виховання дітей за згодою; зміни слід зафіксувати у письмовій формі.

Якщо інший з батьків не виконує вимоги, суд може стягнути штраф (dwangsom) з домовленістю про контакти або призначити інші заходи. Якщо розвиток дитини перебуває під серйозною загрозою, суд у справах неповнолітніх може встановити над дитиною наказ про нагляд (ondertoezichtstelling).

Як перевірити, хто має батьківські права?

Запитуйте виписку з реєстру опіки, що зберігається в районних судах (стаття 1:244 Цивільного кодексу). Вона містить зареєстровані факти, такі як реєстрація спільного управління, рішення суду про управління або призначення опікуна.

Повноваження, що виникають із закону, наприклад, у одружених батьків, зазвичай не реєструються. Тому порожній випис не означає, що батько, ім'я якого відсутнє, не має повноважень.

Що вам слід перевірити як батькові, з яким переважно проживає дитина?

• Хто має повноваження згідно з реєстром зберігання та актом підтвердження?
• Чи покриває план батьківства навчання, канікули, поїздки за кордон та інші витрати?
• Чи маєте ви письмову згоду іншого з батьків перед переїздом або подорожжю за кордон?
• Чи підтримуєте ви контакт з іншим батьком/матір'ю, як очікує суд?
• Чи обставини змінилися настільки, що домовленість слід скоригувати?

Що вам слід перевірити як іншому з батьків?

• Ви маєте повноваження, чи вам потрібно їх зареєструвати або звернутися до суду (стаття 1:253c BW)?
• Чи вас інформують та чи радять вам з важливих рішень?
• Чи дотримується домовленість про контакти, чи потрібне її забезпечення?
• Чи оголосив інший з батьків про переїзд за кордон без вашої згоди?
• У міжнародній справі, яка країна є місцем звичайного проживання дитини?

Що ми можемо для вас зробити, використовуючи батьківські повноваження?

Наші сімейні адвокати допомагають батькам у Нідерландах та у транскордонних справах.

• Ми перевіряємо, хто має повноваження, та запитуємо виписку з реєстру зберігання.
• Ми складаємо або переглядаємо план виховання дітей.
• Ми подаємо запит на спільне або одноосібне управління, або на вирішення спору між батьками.
• Ми запитуємо альтернативну згоду на переїзд за кордон або заперечуємо проти такого запиту.
• Ми розпочинаємо попередні процедури з правового захисту, щоб запобігти викраденню, та допомагаємо у процедурах повернення.

Резюме

• Нідерландське законодавство використовує батьківські права (ouderlijk gezag); одружені батьки та зареєстровані партнери мають їх спільно з народження, а з 1 січня 2023 року визнання в принципі також створює спільні права.
• Спільне володіння продовжується після розлучення; одноосібне володіння є винятком згідно зі статтею 1:251a BW.
• План батьківства потрібен у разі розлучення та коли батьки, які не перебувають у шлюбі та мають спільне право власності, розлучаються.
• Для переїзду за кордон потрібна згода іншого з батьків або згода суду на заміну; інакше це може бути викрадення дитини.
• У міжнародних справах юрисдикція суду визначається місцем звичайного проживання дитини.

Часті питання