Кодекс повідомлення та видалення: як реагувати на повідомлення про незаконний контент

Нідерландський Кодекс поведінки щодо повідомлення та видалення контенту (Gedragscode Notice-and-Take-Down) – це добровільний кодекс, який повідомляє хостинг-провайдерам та іншим інтернет-посередникам, як обробляти повідомлення про незаконний контент. Він не створює нових юридичних зобов’язань: обов’язкові правила щодо відповідальності та обробки повідомлень тепер походять переважно із Закону ЄС про цифрові послуги (DSA), який застосовується до всіх посередників з 17 лютого 2024 року.

Хостинг-провайдер не несе відповідальності за те, що публікують його користувачі, доки він не знає, що контент є незаконним (стаття 6 Закону про інформаційні технології). Щойно він дізнається про це та не вживає оперативних заходів для його видалення або блокування доступу, цей захист втрачає свою відповідальність.

Що таке Кодекс про повідомлення та видалення матеріалів у Нідерландах?

Це саморегульована процедура, розроблена з ініціативи уряду та учасників ринку, для посередників, які отримують запит на видалення інформації з Інтернету. Вона описує, як слід складати та обробляти звіти, щоб рішення про видалення приймалися ретельно.

Кодекс охоплює незаконний та кримінальний контент в голландському інтернеті, такий як матеріали, що порушують авторські права, наклепницькі заяви, шахрайство та матеріали про сексуальне насильство над дітьми. Він також залишає посередникам можливість діяти проти контенту, який вони вважають небажаним, відповідно до власних умов. Додаток від 2018 року додав до списку повідомників Голландський експертний центр з питань онлайн-насильства над дітьми (Expertisebureau Online Kindermisbruik, EOKM). Текст опубліковано на вебсайті Кодексу повідомлення та видалення.

Які ключові принципи?

Посередник не є суддею. Його роль полягає в ретельному обробленні звітів та прийнятті обґрунтованого рішення на основі наявної інформації.

Кодекс збалансовує три інтереси: інтереси особи, яка опублікувала контент, та посередника. Очевидно незаконний або кримінальний контент видаляється. У незрозумілих випадках Кодекс заохочує посередника зв’язати особи, яка опублікувала контент, та постачальника контенту, щоб вони могли вирішити спір самостійно або в суді. Дотримання Кодексу не надає імунітету, але допомагає показати, що ви діяли обережно відповідно до статті 6 Закону про ділові технології (DSA).

Які правила застосовуються, окрім Кодексу?

Закон про цифрові послуги (Регламент (ЄС) 2022/2065) встановлює обов'язкові правила щодо відповідальності та способів обробки повідомлень. Кодекс тепер працює в цих рамках.

Згідно зі статтею 6 DSA, хостинг-провайдер не несе відповідальності за інформацію, що зберігається на запит користувача, за умови, що він фактично не знає про незаконний контент, і, отримавши такі знання, оперативно діє для його видалення або блокування доступу. Загального зобов'язання щодо моніторингу контенту немає (стаття 8 DSA). Однак хостинг-провайдери повинні пропонувати простий електронний механізм, за допомогою якого будь-хто може повідомити про незаконний контент (стаття 16 DSA), і вони повинні надати користувачеві, контент якого видалено або обмежено, чітке пояснення причин (стаття 17 DSA). Онлайн-платформи також повинні пропонувати внутрішню систему розгляду скарг (стаття 20 DSA). Повний текст доступний на EUR-Lex.

Кримінальне право додає ще один рівень. Державна прокуратура (Openbaar Ministerie, OM) може, з дозволу слідчого магістрата, наказати посереднику зробити певні дані недоступними (стаття 125p Кримінально-процесуального кодексу Нідерландів, Sv). Посередник, який виконує таке розпорядження, захищений від переслідування за цей контент як посередник (стаття 54a Кримінального кодексу Нідерландів, Sr).

Чи застосовується Кодекс до вашого бізнесу?

Він спрямований на посередників: компанії, які передають, зберігають або надають доступ до інформації від інших. Якщо ви публікуєте власний контент і контролюєте, що відображається на вашому сайті, ви є видавцем, а не посередником.

До посередників належать хостинг-провайдери, які зберігають контент на своїх серверах, провайдери доступу, які підключають користувачів до Інтернету, а також такі платформи, як торговельні майданчики, форуми та соціальні мережі. Угода про послуги з обробки даних розрізняє послуги простого каналу передачі даних, кешування та хостингу, причому найважчі зобов'язання покладаються на онлайн-платформи та дуже великі платформи. Перевірте свої угоди про надання послуг та технічні налаштування, щоб визначити, яка категорія стосується вас.

Ваша позиція має значення для відповідальності. Чим більше ви редагуєте, відбираєте або просуваєте контент, тим більша ймовірність того, що вас вважатимуть таким, що знає про нього або контролює, і тим важче буде покладатися на виняток щодо хостингу, передбачений статтею 6 Закону про ділові технології (DSA). Наш огляд юридичних консультацій з питань нідерландського комерційного права визначає ширші рамки.

Як налаштувати процедуру видалення?

Створіть один чіткий канал звітності, визначте, хто оцінюватиме повідомлення, та записуйте кожен крок. Послідовна процедура зменшує юридичні ризики та полегшує демонстрацію обережності ваших дій.

Створіть канал звітності

Створіть веб-форму або спеціальну адресу електронної пошти для повідомлень про незаконний контент, окремо від загальної служби підтримки клієнтів. Чітко вкажіть це у своїх умовах та на своєму веб-сайті.

Згідно зі статтею 16 Закону про ділові операції, механізм повинен забезпечувати можливість подання достатньо точного та обґрунтованого повідомлення. Повідомлення повинно містити:

• пояснення, чому заявник вважає контент незаконним;
• точне електронне розташування контенту, таке як URL-адреса;
• ім'я та адреса електронної пошти сповіщувача, за винятком повідомлень про матеріали сексуального насильства над дітьми;
• заява про те, що заявник сумлінно вважає, що інформація в повідомленні є точною та повною.

Підтверджуйте отримання кожного повідомлення. Якщо повідомлення неповне, попросіть повідомника надати відсутню інформацію, перш ніж оцінювати його по суті.

Розподіліть обов'язки

Призначте особу або команду, яка отримуватиме всі повідомлення, оцінюватиме їхню терміновість та відстежуватиме подальші дії. Домовтеся у письмовій формі, хто оброблятиме який тип контенту та коли потрібна юридична консультація. Кримінальний контент може вимагати негайної ескалації; позов про наклеп або авторські права зазвичай вимагає більш ретельної юридичної оцінки.

Як ви оцінюєте повідомлення?

Перевірте, чи є повідомлення повним, чи є його вміст явно незаконним та наскільки терміновим є питання. Дійте швидше, оскільки потенційна шкода зростає.

Контент, який явно є злочинним, такий як матеріали про сексуальне насильство над дітьми або загроза чиємусь життю, вимагає негайних дій. Якщо вам стане відомо про інформацію, що дає підстави для підозри у скоєнні кримінального злочину, що пов'язаний із загрозою життю чи безпеці осіб, ви повинні негайно повідомити поліцію або прокуратуру (стаття 18 Закону про цивільне управління та безпеку). Ні Кодекс, ні Закон про цивільне управління та безпеку не встановлюють фіксованих термінів у днях для іншого контенту; перевіркою є те, що ви дієте оперативно та сумлінно.

У цивільних спорах, таких як ймовірний наклеп або порушення інтелектуальної власності, питання полягає в тому, чи є контент безперечно незаконним. Якщо так, видаліть його. Якщо ні, попросіть постачальника контенту відповісти або зв’яжіть із ним сповіщувача. Запишіть свої міркування: що підтверджує сповіщення, чи контент явно порушує законодавство Нідерландів і що ускладнює прийняття рішення.

Що ви робите після прийняття рішення?

Виконайте рішення негайно, повідомте обидві сторони та ведіть протокол. Користувач, чий контент видалено, має право знати причину.

Якщо ви видаляєте контент або вимикаєте доступ, зробіть це для конкретного відповідного контенту. Повідомте повідомника про своє рішення. Надайте користувачеві, який опублікував контент, пояснення причин, вказавши, що було обмежено, на яких правових чи договірних підставах та які засоби правового захисту доступні (Стаття 17 Закону про інформаційні технології). Онлайн-платформи також повинні дозволяти користувачеві оскаржувати рішення через свою внутрішню систему розгляду скарг.

Зберігайте файл для кожного повідомлення: оригінальне повідомлення та додатки, ваша оцінка, дата та час будь-якого видалення або відхилення, листування з обома сторонами, будь-які заперечення та остаточний результат. Такі записи допоможуть, якщо ваше рішення буде оскаржено пізніше, а також підтримують звітність про прозорість, яку DSA вимагає від багатьох постачальників.

Як це працює на практиці?

Більшість повідомлень стосуються кількох повторюваних ситуацій: ймовірне порушення авторських прав, наклепницькі відгуки чи публікації, фішингові та шахрайські сайти та, рідше, кримінальні матеріали. Стандартна процедура для кожної категорії, зафіксована, як того вимагає DSA для кожного обґрунтування згідно зі статтею 17, економить час.

Приклад для ілюстрації: хостинг-провайдер отримує повідомлення від компанії, в якому стверджується, що веб-сайт клієнта ображає його. Заяви є різко критичними, але не очевидно незаконними. Провайдер інформує свого клієнта, запитує відповідь і надсилає компанії обґрунтоване рішення про те, що поки що не видалятиме контент. Потім компанія може звернутися безпосередньо до клієнта або звернутися до суду в порядку спрощеного провадження (kort geding) за постановою. Чітка фішингова сторінка, навпаки, одразу ж зникла б.

Що вам слід перевірити як посереднику?

Як хостинг-провайдер або платформа, ваше звільнення від відповідальності згідно зі статтею 6 Закону про інформаційні технології (DSA) залежить від того, як ви обробляєте повідомлення. Перевірте ці пункти:

• Чи існує простий механізм електронного повідомлення, який запитує інформацію, перелічену у статті 16 Закону про інформаційні технології (DSA)?
• Чи відповідає одна особа або команда за оцінку повідомлень та відстеження термінів?
• Чи повідомляєте ви про загрози життю чи безпеці поліцію або OM негайно (стаття 18 DSA)?
• Чи кожен користувач, чий контент ви видаляєте, отримує пояснення причин (стаття 17 Закону про інформаційні технології)?
• Чи зазначено у ваших умовах використання, який контент ви видаляєте та як користувачі можуть заперечити (статті 14 та 20 Закону про інформаційні технології)?

Що вам слід перевірити як нотіфікатору?

Якщо ви хочете видалити контент, повне та добре обґрунтоване повідомлення дасть вам найшвидшу відповідь. Перевірте ці пункти:

• Ви вказали точну URL-адресу кожного елемента контенту?
• Ви пояснили, яке нідерландське правило порушує контент, наприклад, щодо наклепу (стаття 6:162 BW) чи авторського права?
• Ви вказали своє ім'я та адресу електронної пошти, а також заяву про те, що повідомлення є точним та повним?
• Ви зберегли скріншоти з датою та часом як доказ?
• Якщо посередник відмовляється, чи знаєте ви особу постачальника контенту, щоб ви могли звернутися до нього або звернутися до суду?

Що ми можемо зробити для вас з проблемою повідомлення та видалення?

Наші ІТ-юристи допомагають як посередникам, так і сторонам, які бажають видалити контент:

• Ми розробляємо або переглядаємо вашу процедуру повідомлення та видалення відповідно до Кодексу та статей 16, 17 та 20 Закону про інформаційні технології (DSA).
• Ми оцінюємо складне повідомлення та повідомляємо, чи є його вміст безперечно незаконним.
• Ми надсилаємо користувачеві пояснення причин або обґрунтоване рішення повідомнику.
• Ми складаємо від вашого імені обґрунтоване повідомлення або лист про припинення та утримання.
• Ми розпочинаємо спрощене провадження (kort geding) для видалення контенту або розкриття особи автора публікації.

Резюме

• Кодекс «Повідомлення та видалення» є добровільним і не створює нових юридичних зобов’язань; він описує ретельну процедуру обробки повідомлень.
• Хостинг-провайдер звільняється від відповідальності лише у випадку, якщо він діє оперативно, як тільки дізнається, що контент є незаконним (стаття 6 Закону про інформаційні технології).
• Угода про інформаційні технології (DSA) вимагає механізму повідомлення, пояснення причин для постраждалих користувачів та, для платформ, внутрішньої системи розгляду скарг.
• Негайно видаліть явно незаконний або кримінальний контент; у незрозумілих цивільних справах залучіть постачальника контенту або дозвольте сторонам вирішити це питання.
• Документуйте кожне повідомлення та рішення.

Часті питання