Зберігання енергії в Нідерландах: правова структура проекту акумуляторів

Акумулятори стали стандартною відповіддю на голландську проблему: мережа переповнена, і компанії, яка хоче розвиватися або електрифікувати процес, кажуть зачекати. Акумулятор створює простір позаду існуючого з'єднання, робить жорсткий транспортний контракт гнучким і заробляє на короткострокових цінових різницях. Він також містить переповнений юридичний пакет: регулювання енергетики, транспортний контракт, екологічний дозвіл, права на землю, будівельні та сервісні контракти, а також торгова угода, яка непомітно визначає більшу частину прибутку. У цій статті викладено ці робочі напрямки, зокрема для Brainport. Eindhoven, де зростання промислового попиту та перевантаження з'явилися одночасно.

Чому зберігання даних зараз має комерційне підґрунтя

Чотири фактори пояснюють інтерес; жоден з них не потребує прогнозу цін.

Затор. Large parts of the grid are declared congested for offtake, for feed-in, or both. Where a congestion area is declared, the grid operator must carry out a congestion investigation and publish a congestion report under the congestion management rules in the Systeemcode elektriciteit 2026, the code that replaced the Netcode elektriciteit when the Energiewet took effect on 1 January 2026; that report determines whether flexible capacity can be contracted and on what terms. Since 1 July 2026 the ACM’s prioritisation framework also applies to small connections, with a transition to 1 January 2027; priority does not produce a connection, only a better place in the queue.

Цінові спреди. Акумулятор заробляє на різниці між ціною, за якою він заряджається, та ціною, за якою він розряджається на ринках «наперед» та «внутрішньоденно». Цей спред коливається, і жоден консультант не повинен обіцяти точну цифру. Юридично важливо, хто його отримує, за яким контрактом і хто несе ризик недоступності.

Дисбаланс та допоміжні послуги. Акумулятори підходять для балансуючих продуктів, що закуповуються оператором системи передачі (FCR, aFRR, mFRR), повторної диспетчеризації через постачальника послуг з перевантаження та пасивної торгівлі дисбалансом — кожна з яких потребує контрагента з доступом до ринку та відповідальністю за програму.

Тариф на потужність. Для великого підключення значна частина вартості мережі залежить від контрактної транспортної потужності в кВт, а не від спожитих кВт⋅год. Акумулятор, який зменшує піки, зменшує потужність, яку необхідно купувати, а акумулятор на окремому великому підключенні платить той самий тариф на основі потужності, тому розробка тарифів була основною скаргою сектора.

Як Energiewet ставиться до акумулятора

Закон Energiewet замінив Elektriciteitswet 1998 року та Gaswet з 1 січня 2026 року. Він переносить ринкові ролі Європейської директиви про електроенергію та додає концепції, які не вписувалися в старий Закон, серед яких активний клієнт та накопичення енергії.

Проблема характеристики

Оператор акумулятора як приймає електроенергію з мережі, так і повертає її назад. Заряджаючи, він виглядає як кінцевий користувач; розряджаючи, як виробник або постачальник, якщо електроенергія потрапляє до третьої сторони. Як кінцевий користувач, він несе податок на енергію та мережеві тарифи на те, що він приймає; як виробник, він має різні зобов'язання щодо кодексу , реєстраційні збори та умови підключення; як постачальник, виникає питання ліцензії. Один і той самий актив може зазнати трьох обробок протягом дня, і стара структура не мала чіткої відповіді.

Що з цим робить Energiewet

Закон Energiewet відповідає двома способами. Він визнає накопичення енергії як окрему діяльність, а не нав'язує її виробнику чи споживачеві, тому сховище та його оператор можуть бути ідентифіковані як такі. І він надає активному клієнту законодавче становище: клієнт, який, окрім споживання, також виробляє, зберігає, продає або розподіляє електроенергію, не стаючи при цьому його основною комерційною діяльністю. ACM посилається на статтю 2.17 Закону Energiewet для активного клієнта. Таким чином, промисловий користувач з акумулятором за власним лічильником не втрачає своїх прав клієнта через гнучкість торгівлі, а також не стає автоматично регульованою стороною ринку. Закон Energiewet чітко класифікує сховище енергії та надає йому недискримінаційні права на підключення та транспортування, тому оператор сховища має право на підключення та транспортування на тих самих умовах, що й будь-який інший користувач мережі.

• Ліцензія на постачання. Для постачання дрібним споживачам потрібна ліцензія. Для постачання великим споживачам вона не потрібна, і комерційний продаж акумуляторів зазвичай здійснюється через постачальника, агрегатора або оптимізатора, а не від власного імені.
• Реєстрація. Системи акумуляторів потужністю від 0.8 кВт і вище повинні бути зареєстровані та класифіковані за потужністю: тип A від 0.8 кВт до 1 МВт, тип B від 1 МВт до 50 МВт, тип C від 50 МВт до 60 МВт, тип D потужністю 60 МВт і вище. Системи у високовольтній мережі вважаються типом D незалежно від їхнього розміру.

Підключення: транспортний договір у перевантаженому районі

У зоні перевантаження твердий, необмежений контракт на транспортування зазвичай недоступний. Доступна група контрактів, за якими клієнт відмовляється від твердості в обмін на потужність зараз, знижку або плату. ACM запровадила альтернативні права на транспортування рішенням кодексу від 16 липня 2024 року, опублікованим 19 липня 2024 року та набравши чинності з 1 квітня 2025 року, причому право на обмеження в часі стало обов'язковим для оператора системи передачі з 1 жовтня 2025 року. Продукт обмеження потужності та роль постачальника послуг з управління перевантаженнями датуються рішенням кодексу управління перевантаженнями ACM від 24 травня 2022 року.

Юридична робота схожа за структурою та відрізняється деталями: що ініціює відкликання, яке повідомлення надається, наслідки невідповідності, чи обмежені штрафи, як довго триває зобов'язання та чи закінчується воно після зникнення перевантаження. Потужність, обіцяна оператору мережі, також повинна бути узгоджена з потужністю, обіцяною за угодою з оптимізатором; подвійний продаж тієї ж гнучкості є найпоширенішою структурною помилкою, яку ми бачимо. Доступність не є однорідною: регіональний оператор може пропонувати групову угоду про транспортування зараз, але зобов'язаний робити це лише з 1 січня 2027 року, і кожен оператор використовує власні назви продуктів та стандартні документи. Запитайте у власного системного оператора, яку з цих форм він пропонує та під якою назвою, перш ніж розробляти проект навколо однієї з них.

Пулінг кабелів: спільне використання одного з'єднання

Об'єднання кабелів означає об'єднання установок за одним підключенням — класично вітрової та сонячної енергії, профілі яких не досягають спільних піків, і все частіше до будь-якої з них додається батарея. ACM застосовує такі умови: підключення потужністю щонайменше 100 кВА, максимум чотири установки, визначені об'єктом WOZ, та установки, розташовані близько одна до одної. Батареї кваліфікуються так само, як сонячна та вітрова енергетика. Після того, як оператор мережі погодив це, про спільне підключення необхідно повідомити ACM на основі даних, визначених ACM в Energiewet та Energiebesluit. Повідомлення подається у власній формі ACM разом із угодою про спільне підключення та транспортування, оглядом кадастрових ділянок та договором між сторонами, що здійснюють спільне використання. Візьміть умови та необхідні документи зі сторінки об'єднання кабелів ACM у їхній чинній формі на момент структурування проекту.

Дозвіл – це найлегша частина. Договір між сторонами, що ділять, має стосуватися:

• як розподіляються витрати на підключення та транспортування, а також сама потужність, і що відбувається, коли одна сторона зростає;
• розпорядження про скорочення — чий обсяг виробництва скорочується першим, коли сукупний обсяг виробництва перевищує контрактну потужність, і як ця сторона отримує компенсацію;
• хто володіє підключенням і, отже, є контрагентом оператора мережі, і як інші сторони захищені, якщо ця сторона збанкрутує або буде продана;
• хто враховує податок на енергію за які обсяги, і як дані вимірювання дозволяють кожній стороні розраховуватися зі своїм постачальником;
• тривалість, перемикання, за замовчуванням та вихід — батарея з п'ятнадцятирічним терміном служби, що ділить з сонячний парк чия субсидія закінчується раніше, потребує відповіді на невідповідність.

Типова угода про пулінг кабельних послуг, опублікована Invest-NL, є розумною відправною точкою, але тільки вона: положення про обмеження та розподіл витрат мають цінність.

Податок на енергію та мережеві тарифи

Подвійний енергетичний податок. Електроенергія, що береться з мережі, оподатковується енергетичним податком. Якщо та сама електроенергія оподатковується знову при розрядці та передачі, кіловат-година оподатковується двічі, і економічне обґрунтування руйнується. Для великих підключень ця позиція тепер є працездатною: Служба з питань енергоефективності визначає серед осіб, які несуть відповідальність за енергетичний податок, організаційну одиницю, яка експлуатує установку для зберігання енергії за підключенням великого споживача, яка споживає електроенергію та відповідає додатковим умовам — оператор зберігання визнається самостійно, а не просто сплачує збір двічі. Для малих підключень проблема не вирішена, оскільки електроенергія з різних джерел змішується всередині акумулятора, і жодного простого вирішення не передбачається. Окремо, схема взаємозаліку для малих споживачів закінчується 1 січня 2027 року, що змінює арифметику побутового акумулятора, але не промислового проекту. Механізм міститься у статті 50 Закону про довкілля (Wet belastingen op milieugrondslag), і це не є загальним звільненням для акумуляторів за лічильником. У Податковому плані 2022 року організаційний підрозділ, який експлуатує сховище, розглядався як відповідальний, відповідно до умов, встановлених розпорядженням ради, таким чином, електроенергія, що надходить на об'єкт, також не оподатковується як постачання кінцевому споживачеві. Чи відповідає певний об'єкт цим умовам, є питанням для Belastingdienst, і його варто вирішити до затвердження економічного обґрунтування.

Мережеві тарифи. Оскільки тариф на транспортування для великого підключення залежить від контрактної потужності в кВт, акумулятор оплачує потужність, яку він використовує інтенсивно, але короткочасно. Альтернативні права на транспортування, наведені вище, є відповіддю регулятора: відмовтеся від гарантованості, платіть менше. Наразі результат тарифу визначається тим, яке право на транспортування вибрано — вибір, який робиться на етапі подання заявки на підключення, задовго до фінансового закриття.

Дозволи та безпека

Акумуляторна батарея масштабу мережі — це як будівельний проєкт, так і екологічний. Залежно від ділянки та плану оточення, дозвіл на оточення може знадобитися для будівельної діяльності, для діяльності, дозволеної планом оточення, або для діяльності, яка відхиляється від нього. Звичайна процедура триває вісім тижнів з можливим продовженням на шість тижнів; відхилення займає значно більше часу.

Екологічні правила перебувають на перехідному етапі. Зберігання великої кількості літієвих батарей ще не визначено як окрему екологічну діяльність у Законі про діяльність у сфері охорони навколишнього середовища (Besluit activiteiten leefomgeving); це визначення очікується пізніше цього десятиліття. До того часу батарея або підпадає під дію правил Bal, оскільки вона функціонально підтримує визначену діяльність, або регулюється планом омгевінгсвета, включаючи перехідні правила «bruidsschat», які Invoeringsbesluit Omgevingswet вписав до кожного плану омгевінгсвета, серед яких конкретний обов'язок дбайливості щодо екологічно шкідливої ​​діяльності у статті 22.44 bruidsschat. Проект постанови, що визначає як експлуатацію системи накопичення енергії, так і зберігання літій-вмісних батарей як екологічну діяльність у Bal, був винесений на консультації у 2026 році; до набрання чинності вищезазначеною позицією.

PGS 37-1 – це рекомендації щодо безпечного зберігання електроенергії в системах накопичення енергії; PGS 37-2 охоплює зберігання літійвмісних енергоносіїв. PGS 37-1 – це радше рекомендації, ніж закон, але на практиці це стандарт, за яким оцінюється проект, поряд з методом розрахунку RIVM для зовнішньої безпеки навколо літійвмісних енергоносіїв. Практична реальність є очевидною: рекомендації регіону безпеки можуть зупинити проект. Регіони безпеки можуть вимагати більше, ніж зазначено в рекомендаціях – під'їзні дороги, радіуси повороту, безпечні відстані, водопостачання – і часто залучаються пізно, після того, як планування вже визначено. Залучіть їх та компетентний орган до того, як план ділянки буде заморожено, та розглядайте їхні умови як вхідні дані для проектування.

Земля: забезпечення безпеки ділянки

Акумулятор знаходиться на землі п'ятнадцять років або більше, і його активи прикріплені до неї болтами. Згідно з голландським законодавством, те, що побудовано на землі, зазвичай переходить до землі, тому сам по собі договір оренди не залишає оператору нічого, що він може профінансувати. Відповіддю є право забудови — opstalrecht згідно зі статтею 5:101 Burgerlijk Wetboek — зареєстроване проти права власності, що відокремлює право власності на установку від права власності на землю та дозволяє іпотеку на неї. Документ повинен регулювати термін дії та поновлення, відшкодування, можливість передачі та іпотекоздатності, маршрути доступу та кабелів, а також видалення та відновлення в кінці терміну. ​​Якщо земля здається в оренду, згода власника та іпотекодержателя повинна бути отримана до підписання договору енергоефективності та енергоефективності (EPC).

Контракти, що визначають повернення

EPC-контракт. Зазвичай «під ключ»: одна точка відповідальності, визначені випробування на завершення робіт, ліквідовані збитки за затримку та недовиконання зобов'язань, гарантія утримання або банківська гарантія, період відповідальності за дефекти. Етапи підключення до мережі знаходяться поза контролем підрядника та потребують власного режиму; підрядник не може справедливо нести затримку оператора мережі.

Довгострокова угода про обслуговування. Угода про довгострокове обслуговування (LTSA) – це те, що визначає виграш або програш акумулятора. Її основою є гарантована ємність з часом: елементи деградують, тому в договорі має бути зазначена гарантована ємність щороку, як вона вимірюється, як оплачується збільшення ємності та що робити, якщо показник не досягнуто. Сюди також належать гарантії доступності, час реагування, запасні частини, оновлення програмного забезпечення, кібербезпека та неплатоспроможність постачальника. Пункти про деградацію, розроблені навколо профілю використання, якого оптимізатор не зобов'язаний дотримуватися, є постійним джерелом суперечок.

Угода оптимізатора або маршрут-ринок. Цей контракт визначає дохід. Моделі варіюються від толінгу, де постачальник електроенергії сплачує фіксовану плату за право диспетчеризації, через структури «підлога плюс частка» та індексовані структури, до повністю торговельних угод, в яких власник бере на себе ринковий ризик. Пункти переговорів є послідовними: що оптимізатор може робити з активом, ліміти циклів та їх взаємодія з гарантією LTSA, хто несе витрати на небаланс, як розраховуються та перевіряються доходи, термін та розірвання, а також що відбувається, коли вимога оператора мережі скасовує угоду. Якщо акумулятор обслуговує як контракт на перевантаження, так і ринок, пріоритет між ними має бути записаний.

Страхування. Програму визначає ризик пожежі. Страховики запитують про хімічний склад комірок, відстань між ними, компартменти, виявлення та придушення, відстань до майна третіх осіб та відповідність PGS 37-1. Організовуйте покриття паралельно з дозволом: вимоги страховика та регіону безпеки не ідентичні, і їх пізнє узгодження є дорогим. Переривання бізнесу та відповідальність за пошкодження сусіднього майна заслуговують на таку ж увагу, як і фізичні пошкодження.

Субсидії

Жодна голландська схема не сплачує виробничий тариф на зберігання, як SDE++ для виробництва відновлюваної енергії. SDE++ охоплює відновлювану електроенергію, тепло та газ, низьковуглецеву теплову енергію та низьковуглецеве виробництво; раунд 2026 року проходить поетапно з 27 жовтня по 26 листопада 2026 року. Додавання акумулятора за субсидованою установкою порушує окреме питання щодо того, як встановлюється вимірюване субсидоване виробництво. Акумулятор за підключенням SDE++ дозволено за умови, що субсидоване виробництво відновлюваної енергії вимірюється окремим, затвердженим валовим лічильником виробництва ( bruto-productiemeter ), щоб заряджання від мережі не могло вплинути на визначення субсидії. Існує підтримка інвестицій та гнучкості: Energie-investeringsaftrek надає податкову знижку на кваліфіковані активи, включаючи акумулятори; Flex-e фінансує сканування гнучкості, техніко-економічні обґрунтування та заходи гнучкості для організацій з підключенням понад 3×80 А, заявки приймаються з 6 травня по 15 жовтня 2026 року; DEI+ підтримує демонстраційні проекти.

Контрольний список: батарея за власним лічильником

• Спочатку визначте місцезнаходження підключення: контрактну пропускну здатність, чи є перевантаження в зоні та яке транспортне право доступне.
• Вирішіть, чи батарея буде розташована за існуючим з'єднанням, чи займатиме власне місце, та змоделюйте тарифні та податкові наслідки.
• Перевірте бізнес-кейс на основі транспортного контракту, а не лише ринкових спредів.
• Узгодьте права оператора мережі на відмову від постачання з правами оптимізатора на диспетчеризацію, перш ніж підписувати будь-який з них.
• Зареєструйте систему у відповідній категорії потужності та зверніться до муніципалітету та регіону безпеки, перш ніж буде визначено планування, за умови застосування PGS 37-1.
• Забезпечте землю зареєстрованим дозволом на нерухомість (opstalrecht) та вимогами щодо фінансування з згод, а також узгодьте гарантію потужності LTSA з профілем використання, який може використовувати оптимізатор.
• Залучайте страховика під час проектування та перевіряйте право на субсидію перед замовленням обладнання — надто раннє прийняття зобов’язань може дорого коштувати.