Мандат і делегування – це два способи, за допомогою яких адміністративний орган передає здійснення своїх повноважень іншому. За мандатом повноваження залишаються за органом, а довіритель діє від його імені; за делегуванням самі повноваження переходять.
Правова основа
Розділ 10 Закону про загальне адміністративне право регулює обидва аспекти. Стаття 10:1 визначає поняття мандату, стаття 10:2 передбачає, що рішення, прийняте на підставі мандату, вважається рішенням довірителя, а стаття 10:3 виключає мандат, якщо характер повноважень цьому перешкоджає, наприклад, вирішення питання щодо заперечення тієї ж особи, яка прийняла початкове рішення. Стаття 10:6 дозволяє довірителю давати вказівки та самостійно приймати рішення. Стаття 10:11 регулює мандат на підписання. Делегування згадується у статті 10:13 та наступних: воно вимагає законодавчої основи, і делегуючий орган більше не може давати вказівки в окремому випадку. Обидва аспекти мають бути опубліковані, зазвичай у рішенні про мандат або реєстрі.
Як це працює на практиці
Муніципалітети та виконавчі органи ведуть розширені реєстри повноважень, у яких для кожного повноваження зазначено, хто може приймати рішення та в якому обсязі чи категорії. Це важливо для громадян, оскільки рішення, прийняте поза межами повноважень, має недоліки компетенції. На практиці такі недоліки часто усуваються шляхом ратифікації, але не завжди вчасно.
Де щось пішло не так
Рішення підписуються посадовою особою, яка не внесена до реєстру доручень або діє поза його межами. Другою помилкою є прийняття рішення щодо заперечення через ту саму посадову особу, яка прийняла початкове рішення, що заборонено статтею 10:3. По-третє, коли завдання передаються на аутсорсинг приватній стороні, забувається, що доручення непідлеглому вимагає його згоди.
Пов'язані терміни
Мандат пов'язаний з адміністративним рішенням , повідомленням про заперечення та правилом політики.
Не впевнені, чи рішення було прийнято правомірно? Наші адміністративні юристи перевіряють реєстр доручень.
