Нідерландська електромережа переповнена. У дедалі більшій кількості місць підприємства більше не можуть просто отримати потужніше підключення, і оператори мережі шукають способи якомога розумніше використовувати існуючі потужності. Одним із таких способів є управління перевантаженнями: оператор мережі платить споживачам і виробникам плату, коли в години пік вони тимчасово споживають або виробляють менше електроенергії, ніж дозволяє їхній контракт. Це створює перепочинок для мережі.
Питання, що лежить в основі нещодавнього рішення Апеляційного трибуналу з питань торгівлі та промисловості (College van Beroep voor het bedrijfsleven(2 червня 2026 р.) полягає в тому, чи може цей обов’язок також бути покладений на власників закритої системи розподілу. Для багатьох великих бізнес-парків, промислових комплексів, портових і хімічних об’єктів це актуальне питання, оскільки вони часто керують власною внутрішньою електромережею.
Що таке замкнута система розподілу?
Закрита розподільча система, або скорочено ЗРС, – це приватна електромережа, що знаходиться, наприклад, у промисловій зоні або бізнес-парку. Компанії на цій ділянці підключені не безпосередньо до загальної мережі, а до внутрішньої мережі оператора закритої розподільчої системи. Це не звичайний оператор мережі: закрита розподільча система має виняток згідно із Законом про енергетику (Elektriciteitswet 1998), і правила Мережевого кодексу (Netcode) застосовуються до неї лише обмежено. Сама ЗРС, як єдине ціле, споживає електроенергію з загальної мережі та розподіляє її всередині країни.
Про що йшла мова у справі?
Оператори спільної мережі запропонували поширити зобов'язання щодо управління перевантаженнями на операторів CDS. ACM (Нідерландське управління з питань споживачів та ринків) прийняло цю пропозицію та внесло зміни до Мережевого кодексу двома рішеннями. Складність полягає в тому, що оператор закритої розподільчої системи сам по собі майже нічого не може запропонувати: його мережа складається з кабелів та трансформаторів, а не з установок, які можуть гнучко постачати більшу чи меншу кількість електроенергії. Ця гнучкість належить компаніям, підключеним до закритої розподільчої системи. Тому нові правила вимагають від оператора закритої розподільчої системи укладати домовленості з підключеними сторонами, щоб він, тим не менш, міг виконувати свої зобов'язання. Крім того, невиконання правил тягне за собою фінансові штрафи: суму за кожен мегават контрактної транспортної потужності за кожен період, протягом якого зобов'язання не виконується.
Галузева асоціація VEMW звернулася до Трибуналу з трьома запереченнями: правила суперечитимуть законодавчій системі, вони будуть непрацездатними та поставлять під загрозу безпеку мережі.
Що постановив Трибунал?
З усіх трьох пунктів Трибунал став на бік ACM.
Щодо законодавчої системи, Трибунал постановив, що зобов'язання спрямовані виключно на оператора закритої системи розподілу в його ролі споживача в загальнодоступній мережі. Вони не поширюються на компанії, підключені до закритої системи розподілу, і тому нічого не нав'язують цим компаніям. Таким чином, ACM не посягає на особливе, захищене становище закритої системи розподілу. Той факт, що закрита система розподілу залежить від пов'язаних з нею сторін, цього не змінює.
Щодо працездатності, Трибунал встановив, що зобов'язання не є абсолютним. Кодекс мережі містить виняток: якщо оператор закритої системи розподілу фактично не може зробити внесок, він повинен письмово повідомити про це оператора мережі та навести причини. Якщо постачання дійсно неможливе, фінансовий штраф також не стягується. Трибунал вважає розумним та логічним, що оператор закритої системи розподілу повинен мати змогу пояснити, чому він не може здійснити постачання, оскільки в іншому випадку оператор мережі не зможе перевірити, чи є заявлена причина правильною.
Щодо безпеки та надійності мережі, Трибунал вказав на основне завдання кожного оператора мережі – безпечно та надійно керувати своєю мережею. Це завдання залишається першочерговим. Оператор CDS не зобов'язаний співпрацювати з управлінням перевантаженнями, якщо це загрожує безпеці його мережі, за умови, що він письмово обґрунтує це.
Висновок: апеляція є необґрунтованою, а змінений Кодекс енергосистеми залишається в силі.
Що це означає на практиці?
Для компаній із закритою системою розподілу це означає, що вони не можуть уникнути управління перевантаженнями, але це зобов'язання супроводжується запобіжними заходами. Доцільно вже зараз визначити, яка гнучкість доступна на об'єкті та які домовленості з підключеними сторонами необхідні для цього. Не менш важливим є належне документування ситуацій, коли участь фактично неможлива або вплине на безпеку мережі: саме це письмове підтвердження є ключем до уникнення фінансового штрафу.
Це рішення відповідає ширшій тенденції, коли регулятор дедалі більше залучає до вирішення проблеми перевантаження мережі. Будь-кому, хто керує власною мережею, варто було б своєчасно оцінити, що це означає конкретно для його власної організації.
У вас є питання щодо наслідків цього рішення для вашої ситуації або щодо домовленостей, які вам слід укласти з пов'язаними з вами сторонами? Наш юристи з енергетичного права раді подумати разом з вами.
Часті питання
Що таке замкнена система розподілу (ЗРС)?
ЗПС – це приватна електромережа, що знаходиться, наприклад, у промисловій зоні, порту чи хімічному майданчику, або бізнес-парку. Компанії на цій ділянці підключені не безпосередньо до загальнодоступної мережі, а до внутрішньої мережі оператора закритої розподільчої системи. ЗПС має виняток згідно із Законом про енергетику, що означає, що правила Мережевого кодексу застосовуються до неї лише обмежено.
Що таке управління заторами?
Управління перевантаженнями – це спосіб кращого використання обмежених транспортних потужностей у повноцінній електромережі. Оператор мережі сплачує споживачам і виробникам плату, коли в години пік вони тимчасово споживають або виробляють менше електроенергії, ніж дозволяє їхній контракт. Це створює простір у мережі без необхідності її фізичного розширення.
Чи зобов'язана моя система управління перевантаженнями брати участь в управлінні перевантаженнями?
Так. Згідно з поправками до Кодексу мережі, які Трибунал підтримав, оператор CDS може бути зобов'язаний зробити внесок у вирішення проблеми перевантаження. Оскільки CDS не має власної гнучкості, це зобов'язання означає, що оператор повинен укладати домовленості з компаніями, підключеними до його мережі.
Що робити, якщо мій CDS дійсно не може забезпечити жодної гнучкості?
Це зобов'язання не є абсолютним. Якщо оператор CDS фактично не може зробити внесок, він повинен письмово повідомити про це оператора мережі та навести обґрунтовані причини. Якщо постачання дійсно неможливе, фінансовий штраф не стягується. Обґрунтування тут є вирішальним: без пояснення оператор мережі не може оцінити, чи є причина законною.
Які фінансові штрафи застосовуються у разі невиконання вимог?
Кодекс мережі передбачає дві суми, залежно від типу зобов'язання: 1.25 євро за МВт контрактної транспортної потужності за кожен період врегулювання дисбалансу, протягом якого зобов'язання не виконується, та 120 євро за МВт на день у разі обмеження потужності. Ці штрафи не стягуються у разі форс-мажору або якщо було доведено, що внесок фактично неможливий.
Чи поширюється це зобов'язання також на компанії, пов'язані з моїм CDS?
Ні. Трибунал прямо постановив, що зобов'язання спрямовані виключно на оператора CDS у його ролі споживача загальнодоступної мережі. Вони нічого безпосередньо не нав'язують сторонам, підключеним до CDS. Однак на практиці оператор CDS повинен буде укладати з ними домовленості для виконання власного зобов'язання.
Чи можу я відмовитися, якщо безпека моєї мережі під загрозою?
Основним завданням кожного оператора мережі залишається безпечне та надійне управління своєю мережею. Оператор CDS не зобов'язаний співпрацювати з управлінням перевантаженнями, якщо це загрожує безпеці та надійності його мережі, за умови, що він письмово обґрунтує це.
Що мені тепер робити як оператору CDS?
Доцільно визначити, яка гнучкість доступна на об'єкті та які домовленості з пов'язаними сторонами необхідні для цього. Крім того, ретельно зафіксуйте письмово будь-які ситуації, в яких участь фактично неможлива або впливає на безпеку. Саме це обґрунтування визначає, чи зможете ви уникнути фінансового штрафу.
