Натуралізація в Нідерландах: правило п'яти років, пропозиція щодо десяти років та що застосовується зараз

Якщо ви проживаєте в Нідерландах за посвідкою на проживання та думаєте про отримання голландського паспорта, ви, ймовірно, читали, що вимога щодо проживання ось-ось подвоїться. Цей звіт був точним на момент написання, але події його випередили. У цій статті викладено вимоги закону станом на 29 серпня 2026 року, що сталося з десятирічною пропозицією та чим два шляхи отримання голландського громадянства — натуралізація та процедура опції — відрізняються на практиці.

Де знаходиться десятирічна пропозиція

Коротка відповідь: правило п'яти років все ще діє . Пропозиції щодо продовження терміну до десяти років обговорювалися, але жодна з них не набула чинності, і жодне продовження не є законом. Будь-хто, хто відповідає умовам статті 8 Закону Нідерландів (RJWN) сьогодні, може подати заявку.

Довша відповідь має значення, оскільки пропозиція формально не зникла і може повернутися в іншій формі.

Що було запропоновано

26 вересня 2025 року тодішній кабінет міністрів опублікував проект Rijkswet для консультацій в Інтернеті: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Консультацію було завершено на початку грудня 2025 р. Проект матиме:

• подовжила загальну вимогу з п'яти до десяти років безперервного законного проживання та основного місця проживання в Королівстві;
• запровадила вимогу щодо п’ятирічного проживання для подружжя та зареєстрованих партнерів громадян Нідерландів, які наразі не мають окремого терміну проживання;
• збільшили скорочені трирічні терміни — для неодружених партнерів, які перебувають у тривалих стосунках, для осіб без громадянства та для визнаних дорослих — до п'яти років;
• скасував скорочений маршрут для людей з десятьма роками непослідовного проживання.

Десять років – це максимальний термін, дозволений Європейською конвенцією про громадянство, тому пропозиція перебуває на межі дозволеного законом терміну.

Чому це не продовжилося

Три події відбулися швидко поспіль. 21 січня 2026 року Консультативний комітет з питань законодавства порадив не подавати законопроект у його нинішньому вигляді, вважаючи, що пояснювальна записка не містить належного підтвердження зв'язку між заходом та його заявленою метою. Після цього IND опублікував оцінку впровадження, попереджаючи про суттєві наслідки, включаючи сплеск кількості заявок між оголошенням та набранням чинності, та рекомендуючи перехідний період тривалістю щонайменше один рік.

Найголовніше, що вибори 29 жовтня 2025 року призвели до формування іншого уряду. Коаліційна угода D66, VVD та CDA була опублікована 30 січня 2026 року, а новий кабінет міністрів вступив до влади 23 лютого 2026 року. Ця угода не переносить десятирічний термін повноважень на наступний рік , і на той час постійно повідомлялося, що вона скасувала його для звичайних мігрантів. З того часу жодні публікації не відновили його.

Варто зазначити одне ускладнення. У відповіді на парламентські запитання від 20 лютого 2026 року міністр, що йде у відставку, описав законопроект, який все ще перебуває на стадії підготовки та має бути поданий у третьому кварталі 2026 року. Ця відповідь надійшла від тимчасової адміністрації за кілька днів до передачі повноважень і відображає плани попереднього кабінету міністрів, а не нинішньої коаліції. Жодного такого законопроекту не було внесено, а Рада з питань державного управління (Afdeling advisering van de Raad van Raad) не опублікувала жодного консультативного висновку щодо нього: проект не пройшов публічних консультацій, розпочатих 30 вересня 2025 року, та оцінки впровадження IND, яка відбулася після цього. Чи був він виключений із законодавчого календаря, чи просто залишений неактивним, – це питання до календаря розгляду законів на сайті rijksoverheid.nl, який слід перевірити, перш ніж радити комусь подавати заявку.

Що натомість сигналізувала нинішня коаліція

• Особи, що мають статус притулкушість років, а не п'ять, що відображає два послідовні тимчасові дозволи. Це рядок у коаліційній угоді, а не документ. Чи було це розроблено в проект, можна побачити на internetconsultatie.nl та в wetgevingskalender; доки щось не набуде чинності, стаття 8 Закону Нідерландів (Rijkswet op het Nederlandschap) встановлює п'ять років для всіх.
• Рівень мови: ознака того, що вимога може зрости з A2 до B1. Це не нове — перехід до B1 був винесений на консультації ще у 2020 році як поправка до Закону про натуралізацію (Besluit naturalisatietoets) і досі не набрав чинності. А2 залишається оперативним рівнем.
• Подвійне громадянство: жодних послаблень; правило відмови залишається таким, як є.

Історія закликає до обережності в обох напрямках. Остання спроба подовжити термін — законопроект 33852 (R2023) з п'яти до семи років — була внесена в січні 2014 року та відхилена Першою палатою 3 жовтня 2017 року.

Що б це означало, якби воно повернулося

Проект містив просте перехідне правило: заявки, подані до набрання чинності новим законом, розглядатимуться за правилами, чинними на дату подання. Дата подання є датою, яка має значення. Якщо аналогічну пропозицію буде відновлено, рекомендації будуть такими ж, як і у 2025 році — якщо ви вже відповідаєте вимогам, не залишайте заявку без розгляду.

Два шляхи до отримання голландського громадянства

RWN пропонує два окремі маршрути. Це не альтернативи, між якими ви обираєте: ви або потрапляєте до категорії варіантів, або ні.

Умови для натуралізації

Законне проживання та його тривалість

Ви повинні були мати п'ять років безперервного законного проживання в Королівстві безпосередньо перед поданням заяви, маючи дозвіл, який враховується для цієї мети — постійний дозвіл, дозвіл на довгострокового резидента ЄС, дозвіл на надання притулку або нетимчасовий дозвіл, наприклад, для сімейного життя. Дозволи, видані з метою, яку закон вважає тимчасовою, наприклад, навчання, зазвичай не враховуються. Час, проведений на тимчасовому дозволі, який пізніше конвертовано, є складним питанням і поширеною причиною відхилення заявок у реєстратурі.

Коротші терміни застосовуються в кількох ситуаціях згідно зі статтею 8 RWN:

• Подружжя та зареєстровані партнери громадянина НідерландівБез окремого п'ятирічного терміну проживання, за умови, що ви перебували у шлюбі або зареєстровані протягом трьох років і проживали разом протягом усього цього часу. Для подружніх пар співжиття могло відбуватися за кордоном.
• Неодружені партнери громадянина Нідерландівтри роки перебував у тривалих стосунках з неодруженою громадянкою Нідерландів.
• Особи без громадянстватри роки.
• Особи, які отримали громадянство Нідерландів шляхом визнання або легітимізаціїтри роки.
• Колишні громадяни Нідерландів: немає окремого терміну проживання, хоча процедура опціону часто є кращим варіантом.
• Тривале непослідовне проживаннядва роки, якщо ви мали дозвіл на в'їзд та основне місце проживання в Королівстві протягом щонайменше десяти років загалом.

інтеграцією

Ви повинні були скласти іспит на громадянську інтеграцію, або тест на натуралізацію, на мовному рівні А2 за такими показниками, як читання, аудіювання, говоріння, письмо та знання голландського суспільства. Деякі голландські кваліфікації про середню та вищу освіту звільняють вас від цього. Звільнення або відмова від зобов'язання щодо інтеграції згідно з процедурою «Wet inburgering» не є автоматично тим самим, що й виконання умови натуралізації, і це регулярно призводить до невдоволення людей.

Громадський порядок

У натуралізації відмовляється відповідно до ст. 9 Закону про права людини (RWN), якщо є серйозні підозри, що ви становите загрозу громадському порядку або національній безпеці. IND застосовує Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap, який передбачає реабілітаційний період від чотирьох до п'яти років до винесення рішення за правопорушення, за які призначено покарання ( strafbeschikking ), штраф або наказ про громадські роботи. Handleiding виключає натуралізацію на підставі одного фінансового стягнення у розмірі 900 євро або більше; кількох санкцій у розмірі 450 євро або більше, кожне загальною тривалістю 1,350 євро або більше; одного наказу про громадські роботи тривалістю 36 годин або більше; кількох наказів про громадські роботи тривалістю 18 годин або більше, кожне загальною тривалістю 54 години або більше; та будь-якого покарання у вигляді позбавлення волі, умовного чи без умовного покарання. Кримінальне провадження, що триває, блокує заяву таким самим чином. Оцінка триває до моменту винесення рішення, тому обвинувальний вирок під час процедури може скасувати заяву, яка була обґрунтованою на момент подання.

Ідентичність та інші умови

Ви повинні бути віком від 18 років, мати можливість підтвердити особу та громадянство дійсним паспортом та легалізованим свідоцтвом про народження (застосовуються обмежені винятки, зокрема для визнаних біженців), не перебувати у шлюбі з більш ніж однією особою та бути готовим зробити декларацію солідарності на церемонії.

Процедура опціону

Опція – це декларація, а не запит. Якщо ви підпадаєте під категорію, зазначену в ст. 6 Закону про права на проживання (RWN), та відповідаєте її умовам, муніципалітет підтверджує ваше набуття громадянства Нідерландів; він не зважує ваші обставини. Інтеграційний іспит не проводиться. Категорії включають:

• особи, народжені в Королівстві та які проживають там безперервно з моменту народження;
• особи, які мали основне місце проживання в Королівстві з чотирирічного віку;
• колишні громадяни Нідерландів, які проживають у Королівстві без тимчасового перебування;
• подружжя або зареєстровані партнери громадянина Нідерландів, а також особи віком 65 років і старше після п'ятнадцяти років проживання в Королівстві;
• люди, народжені до 1 січня 1985 року від матері, яка є громадянкою Нідерландів;
• неповнолітні діти, визнані батьками, що проживають у Нідерландах, або перебувають під їхньою владою, та деякі особи без громадянства.

Відмова від вашого існуючого громадянства, як правило, не вимагається в процедурі опції. Істотним винятком є ​​шлях тривалого проживання для осіб, які проживають у Королівстві з чотирьох років, де він застосовується. Умова громадського порядку та церемонія застосовуються до опції так само, як і до натуралізації.

Процедура, вартість та церемонія

Обидва маршрути починаються в ратуші муніципалітету, де ви зареєстровані, а не в IND і не онлайн. Ви записуєтесь на прийом, передаєте документи та сплачуєте збір. Муніципалітет перевіряє ваші дані з Basisregistratie Personen, перевіряє ваші документи та надсилає файл до IND зі своєю рекомендацією.

Для натуралізації Служба індійської та національної безпеки оцінює справу, і, якщо її надають, громадянство Нідерландів надається королівським указом. Рішення має бути прийнято протягом одного року з моменту сплати збору, скасування оплати або отримання документів, необхідних для заповнення справи, а розгляд заяви може бути затриманий двічі протягом шести місяців (ст. 9 Закону про громадянство); складні справи — спірна особистість, неповні документи про цивільний стан, невирішена кримінальна справа — зазвичай тривають довше. Щодо інших варіантів, муніципалітет сам приймає рішення, зазвичай протягом приблизно трьох місяців.

Збори IND з 1 січня 2026 року:

• натуралізація, один заявник: 1,139 євро
• натуралізація з партнером: 1,454 євро
• натуралізація, знижена ставка для осіб без громадянства та власників дозволів на притулок: 847 євро для самотніх осіб, 1,163 євро для осіб з партнером
• Неповнолітня дитина, яка натуралізується разом з батьками: 168 євро
• опція, один декларант: 241 євро
• опція, з партнером: €412
• неповнолітня дитина, зазначена в декларації про опцію: 27 євро

Ці суми набули чинності 1 січня 2026 року, що становить індексацію на 4.4 відсотка порівняно з показниками 2025 року, та були опубліковані в Staatscourant як поправка до Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap 2003. Вони індексуються знову щороку 1 січня. Плата не повертається, якщо заявку відхилено.

Позитивне рішення саме по собі не робить вас нідерландцем. Ви повинні бути присутніми на церемонії натуралізації та особисто скласти декларацію солідарності нідерландською мовою протягом одного року з моменту прийняття рішення. Якщо ви цього не зробите, рішення втрачає чинність, і вам доведеться починати – і платити – знову.

Подвійне громадянство

Позиція Нідерландів щодо подвійного громадянства є асиметричною, що є джерелом більшості непорозумінь. Особа, яка натуралізується, в принципі повинна зробити все можливе, щоб відмовитися від свого існуючого громадянства (стаття 9 Закону про громадянство Нідерландів). Громадянин Нідерландів за народженням не стикається з такою вимогою, але стикається з іншим ризиком, описаним нижче.

Винятки є численними, і на практиці багато заявників підпадають під один із них. Відмова не потрібна, серед інших випадків:

• ви перебуваєте у шлюбі з громадянином Нідерландів або є його зареєстрованим партнером;
• ви народилися в Королівстві та проживаєте там на момент подання заявки;
• ви маєте дозвіл на проживання, що надає притулок, або є визнаним біженцем;
• ваша країна походження не дозволяє відмови від права на отримання допомоги, ні законодавчо, ні на практиці;
• відмова коштуватиме непропорційно дорого або спричинить серйозні фінансові втрати, наприклад, для прав спадкування;
• відмова вимагатиме від вас спочатку проходження військової служби;
• ваше громадянство автоматично втрачається після отримання громадянства Нідерландів у будь-якому випадку;
• ви неповнолітній;
• Ваша країна є учасницею Другого протоколу до Страсбурзької конвенції.

Чи застосовується звільнення, залежить від вашої конкретної національності та обставин, і це варто з'ясувати перед поданням заяви.

Втрата нідерландського громадянства шляхом отримання іншого

Ризик дзеркального відображення міститься у статті 15 Закону про громадянство Нідерландів: повнолітній громадянин Нідерландів, який добровільно набуває іншого громадянства, втрачає громадянство Нідерландів в силу закону, негайно та без прийняття будь-якого рішення. Існують винятки, зокрема, якщо ви народилися в іншій країні та мали там своє основне місце проживання на момент його отримання, де ви проживали там щонайменше п'ять років до досягнення 18 років, і якщо ви перебуваєте у шлюбі з громадянином цієї держави. Натуралізація за кордоном без попередньої перевірки цього питання є дорогою помилкою.

Втрата громадянства Нідерландів через тривале проживання за кордоном

Громадянин Нідерландів, який також має громадянство іншого громадянства, втрачає громадянство Нідерландів за законом після тринадцяти років безперервного основного проживання за межами Нідерландів та Європейського Союзу. Період становив десять років, доки Рейксвет від 17 листопада 2021 року не замінив «десять років» на «тринадцять років» у статті 15; ця зміна набула чинності 1 квітня 2022 року.

Відлік часу переривається та починається знову після періоду проживання в Нідерландах або ЄС, а також після видачі дійсного нідерландського паспорта, нідерландського посвідчення особи або офіційної консульської декларації про наявність нідерландського громадянства (стаття 15 Закону про громадянство Нідерландів). Практичний наслідок полягає в тому, що поновлення нідерландського паспорта до закінчення терміну його дії не є адміністративною формальністю для громадян Нідерландів за кордоном; це те, що зберігає громадянство.

Автоматична втрата не завжди є кінцем справи. У справі Tjebbes (Суд Європейського Союзу, 12 березня 2019 р., C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Суд постановив, що якщо втрата громадянства Нідерландів також тягне за собою втрату громадянства ЄС, наслідки повинні оцінюватися на предмет пропорційності в кожному окремому випадку. У відповідь на це було внесено зміни до Закону про громадянство Нідерландів, і стаття 6 Закону про громадянство Нідерландів тепер передбачає альтернативний шлях, який дозволяє деяким особам, які втратили громадянство Нідерландів в силу закону, відновити його.

Діти

Неповнолітні діти можуть бути включені до запиту на натуралізацію або декларації про право на отримання громадянства одним із батьків та отримати громадянство Нідерландів разом з цими батьками за зниженою ціною. Вони не складають інтеграційний іспит.

Правила церемонії різняться залежно від віку. Діти до 16 років не обов'язково повинні бути присутніми, але стають громадянами Нідерландів лише за умови присутності батьків та подання заяви. Діти віком від 16 до 17 років повинні бути присутніми особисто, самостійно зробити заяву та дати згоду. Дітей віком від 12 до 15 років запитують про їхню думку.

Діти також можуть його втратити: згідно зі статтею 16 Закону про права дитини (RWN), неповнолітня особа зазвичай перебуває за батьком, який втрачає громадянство Нідерландів, за винятком деяких випадків, зокрема, коли інший з батьків залишається громадянином Нідерландів, або коли дитина народилася в країні, громадянство якої вона набула, або прожила в ній щонайменше п'ять років.

Що це означає на практиці

Якщо ви відповідаєте п’ятирічній умові зараз, аргументи для подання заявки зараз є простими. Не тому, що десятирічне правило неминуче — за поточної ситуації це не так — а тому, що напрямок подорожей за громадянством був обмежувальним протягом понад десяти років, перехідні правила тут прив’язані до дати подання, а обробка вже займає близько року. Якщо ваші обставини складні — неясна історія дозволів, кримінальна справа, невизначена ситуація щодо відмови від громадянства, документи з країни, реєстрація актів цивільного стану якої не приймається — вирішіть ці питання до того, як звернетеся до міської ради, а не після відмови.

Натуралізація — це не єдиний шлях. Якщо ви ще не впевнені, який шлях вам підходить, наш огляд процесу отримання громадянства Нідерландів викладає як процедуру натуралізації, так і коротший варіант, а також те, як визначити, який з них підходить саме вам.