Тест на алкоголь, який показує перевищення допустимої норми в Нідерландах, часто ініціює адміністративну процедуру в Центральному бюро тестування водіїв (CBR). Ця процедура CBR повністю відокремлена від будь-якого кримінального переслідування та може призвести до таких заходів, як обов'язкові курси, перевірки на придатність до використання або навіть анулювання водійських прав. У цій статті крок за кроком пояснюється процедура CBR та обговорюються засоби правового захисту, доступні для оскарження рішень CBR.

Важливе зауваження: У цій статті розглядається саме адміністративна процедура CBR. Кримінальне переслідування прокуратурою – це окремий процес із власними правилами та процедурами.

Правова основа для процедури ЦБР

Повноваження ЦБР щодо інцидентів, пов'язаних з алкоголем, регулюються Законом про дорожній рух 1994 року (Wegenverkeerswet) та Положенням про заходи щодо здатності та фізичної підготовки до керування транспортними засобами 2011 року. Основні правові статті:

• Стаття 130 Закону про цивільне право – поліція повідомляє про інцидент, пов’язаний з алкоголем, до ЦБР, якщо є підозра щодо недостатньої фізичної підготовки. Ви зобов’язані здати свої водійські права.
• Стаття 131 Закону про цивільне право – ЦБР може застосувати розслідування або виховний захід і призупинити дію водійських прав на час процедури.
• Стаття 134 Закону про цивільне право – ЦБР може визнати водійські права недійсними, якщо розслідування покаже, що ви не відповідаєте вимогам щодо придатності.
• Стаття 164 Закону про цивільне право – поліція може негайно конфіскувати водійські права за дуже високий рівень алкоголю в крові.

Важливо: Процедура ЦБР – це адміністративний процес, повністю відокремлений від будь-якого кримінального провадження. Таким чином, ви можете одночасно мати справу як з ЦБР, так і з Державною прокуратурою, але це дві окремі процедури з власними правилами та результатами.

Процедура CBR: крок за кроком

Крок 1: Повідомлення поліції до ЦБР

Після тесту на алкоголь, який показує перевищення ліміту, поліція готує офіційний звіт і автоматично повідомляє ЦБР. Це повідомлення є основою для адміністративної процедури. На дуже високому рівні поліція може безпосередньо вимагати ваше водійське посвідчення на підставі статті 164 Закону про водіння (WVW).

Крок 2: Оцінка ЦБР

ЦБР на основі поліцейського звіту оцінює, чи існує обґрунтована підозра щодо недостатньої придатності до керування транспортним засобом. У разі підтвердженого високого рівня алкоголю така підозра майже завжди присутня. Потім ЦБР надсилає вам лист із зазначенням того, який захід буде застосовано.

Крок 3: Заходи CBR

ЦБ РФ може запровадити різні заходи залежно від серйозності інциденту та будь-яких попередніх порушень:

• Освітній захід щодо алкоголю та дорожнього руху (EMA) – обов’язковий курс про небезпеку алкоголю на дорозі
• Медичне обстеження – якщо є сумніви щодо вашої фізичної підготовки
• Психологічне обстеження – якщо є сумніви щодо вашої психічної придатності або у разі повторних правопорушень
• Практичний іспит – новий іспит з водіння
• підвіска – тимчасово заборонено керувати транспортними засобами під час розслідування

Під час відсторонення вам не дозволяється керувати транспортним засобом. Якщо ви це зробите, ви скоїте кримінальний злочин.

Крок 4: Виконання заходу

Ви повинні виконати накладений захід у встановлений термін. Для проходження курсу EMA ви повинні зареєструватися та успішно завершити курс. Для складання іспитів ви повинні бути присутніми на призначених CBR або установою, визнаною CBR.

Крок 5: Рішення після розслідування

Якщо розслідування покаже, що ви більше не відповідаєте вимогам щодо придатності, ЦБР зобов'язане згідно зі статтею 134 Закону про водіння (WVW) визнати ваше водійське посвідчення недійсним. Законодавство залишає мало можливостей для збалансування інтересів. Якщо ви відповідаєте вимогам, вам повертають водійське посвідчення або воно залишається дійсним.

Засоби правового захисту проти рішень ЦБР

Оскарження рішень ЦБР здійснюється за допомогою адміністративних правових засобів. Процедура відповідає правилам Закону про загальне адміністративне право (Awb):

1. Заперечення до ЦБР (стаття 7:1 Awb)

Ви можете подати письмове заперечення до ЦБР протягом шести тижнів з моменту повідомлення про рішення. У своєму листі-запереченні ви пояснюєте, чому ви не згодні з рішенням. Можливі підстави:

• Поліцейський звіт містить неточності або був неретельно підготовлений
• ЦБР запровадив неправильний захід
• Розслідування було проведено неправильно
• Існують дуже особливі обставини, які ЦББР не врахував

ЦБР розглядає ваше заперечення повторно, але суворо дотримується правових норм. ЦБР може відхилитися від цього заходу лише у дуже виняткових випадках.

2. Апеляція до Адміністративного суду (стаття 8:1 Awb)

Якщо ЦБР відхилить ваше заперечення, ви можете подати апеляцію до районного суду протягом шести тижнів . Адміністративний суд розглядає, чи:

• ЦБР дотримувався правильної процедури
• ЦБР правильно встановив підозру у непридатності
• Застосований захід є доцільним та пропорційним
• Рішення є достатньо мотивованим
• Є дуже особливі обставини

Суд може скасувати рішення ЦБР, якщо були допущені процесуальні помилки або якщо захід є очевидно непропорційним у конкретному випадку. Однак це трапляється рідко.

3. Апеляція до Державної ради (стаття 8:104 Awb)

Як ви, так і ЦБР можете протягом шести тижнів подати апеляцію на рішення суду до Відділу адміністративної юрисдикції Державної ради . Це найвищий адміністративний суд у Нідерландах.

4. Тимчасова заборона (стаття 8:81 Awb)

Якщо ви не хочете чекати на результат процедури розгляду заперечення або апеляції, ви можете звернутися до судді з питань попереднього розгляду з проханням про видачу тимчасової заборони . Він може вирішити тимчасово призупинити рішення CBR, дозволивши вам керувати транспортним засобом до винесення остаточного рішення. Тимчасова заборона надається лише за таких умов:

• Існує терміновий інтерес (вам завдається негайна серйозна шкода)
• У вас є достатній шанс у головному провадженні

На практиці шанси на успіх із тимчасовою судовою забороною обмежені, але вона, безумовно, може бути успішною в певних ситуаціях.

Оскарження поліцейського звіту в процедурі CBR

В адміністративній процедурі ЦБР ЦБР може в принципі припускати правильність поліцейського звіту. Це називається спеціальною повноваженнями офіційного звіту . Це застосовується тією мірою, якою це стосується власних спостережень поліцейського.

Коли ви можете оскаржити протокол поліції?

Ви можете оскаржити поліцейський протокол, надавши конкретні та обґрунтовані контраргументи , які викликають такі сумніви щодо його правильності, що ЦБР або суд більше не можуть вважати його точним. Це можна зробити шляхом:

• Показання свідків що суперечать версії поліції
• Технічні звіти щодо калібрування або роботи вимірювального приладу
• Медичні висновки надання альтернативного пояснення вимірюванням
• Відео- або аудіоматеріали що по-іншому представляє хід подій
• Експертні звіти щодо похибок вимірювання або інших технічних аспектів

Загальних або необґрунтованих суперечок недостатньо. Тягар доказування лежить на вас. На практиці успішне оскарження поліцейського протоколу трапляється рідко, але юридично можливо.

Пропорційність у процедурі CBR

Важливим принципом в адміністративному праві є принцип пропорційності зі статті 3:4 пункту 2 Awb. Це означає, що несприятливі наслідки рішення не повинні бути непропорційними його меті – у цьому випадку захисту безпеки дорожнього руху.

Однак, для заходів ЦБР після інциденту, пов'язаного з алкоголем, можливості для балансування інтересів дуже обмежені. Законодавство є обов'язковим: ЦБР повинен запровадити певні заходи, коли встановлено інцидент, пов'язаний з алкоголем. Пропорційність, в принципі, вже включена до правил законодавцем.

Коли суд може втрутитися?

Адміністративний суд може втручатися лише у дуже виняткових випадках , коли:

• Застосування положення призводить до непропорційно серйозних наслідків, які законодавець не передбачив
• Існують унікальні, непередбачувані обставини
• Наслідки явно непропорційні у конкретному випадку

Особисті обставини, які майже ніколи не вважаються достатньо винятковими:

• Залежність від водійських прав для роботи
• Фінансові проблеми або неминуче безробіття
• Психологічні або соціальні проблеми
• Обов'язки з догляду за сім'єю
• Проживання в районі з поганим громадським транспортом

На думку адміністративного суду, захист безпеки дорожнього руху майже завжди переважає індивідуальні інтереси. Тому шанси на успіх із захистом пропорційності дуже малі.

Компенсація за незаконне рішення ЦБР

Якщо згодом з’ясується, що ЦБР прийняв незаконне рішення, у деяких випадках ви можете вимагати компенсації. Це може бути випадок, коли:

• Суд скасував рішення ЦБР через порушення закону
• ЦБР не виконав основних процедурних правил
• ЦББР не зміг запропонувати індивідуальні рішення, коли мав би це зробити

Ви повинні спочатку звернутися до самого ЦБР з позовом про компенсацію, перш ніж звертатися до адміністративного суду (стаття 8:90 Awb). Суд присудить компенсацію лише за таких умов:

• Рішення було незаконним
• Ви справді зазнали шкоди
• Існує причинно-наслідковий зв'язок між рішенням та шкодою
• Шкода перевищує звичайний соціальний ризик

На практиці компенсація присуджується лише у рідкісних випадках. Поріг високий, але не неможливий.

Практичні поради щодо процедури CBR

1. Своєчасно реагуйте

Усі терміни в адміністративній процедурі є фатальними : якщо ви перевищите термін, ваше заперечення або апеляцію буде визнано неприйнятною. Тому переконайтеся, що ви даєте відповідь протягом шести тижнів на будь-яке рішення Центрального банку, з яким ви не згодні.

2. Запит на доступ до всіх документів

Згідно із Законом про свободу інформації та Загальним регламентом про захист даних (GDPR), ви маєте право доступу до всіх документів, які ЦБР має про вас. Це може надати важливу інформацію для вашого захисту.

3. Розгляньте можливість тимчасової заборони для стягнення невідкладних відсотків

Якщо втрата водійських прав спричиняє негайні серйозні проблеми (неминуче безробіття, значні фінансові збитки, відсутність альтернативного транспорту), розгляньте можливість застосування тимчасової заборони. Шанси на успіх невеликі, але в деяких випадках це може забезпечити тимчасове полегшення.

4. Залучіть спеціалізовану юридичну допомогу

Процедура CBR є технічно складною, і шанси на успіх значною мірою залежать від юридичної якості вашого захисту. Адвокат, що спеціалізується на дорожньому та адміністративному праві, може:

• Оцініть, чи маєте ви шанси на успіх
• Виберіть найкращі правові підстави
• Надайте добре обґрунтовані контраргументи
• Представляти ваші інтереси під час слухань

At Law & More, ми маємо великий досвід роботи з процедурами CBR та можемо допомогти вам на всіх етапах адміністративного процесу.

Висновок: Процедура CBR є окремим процесом

Адміністративна процедура CBR після тесту на алкоголь повністю відокремлена від кримінального переслідування. Завдання CBR полягає в захисті безпеки дорожнього руху шляхом оцінки вашої придатності до керування транспортним засобом. Процедури суворо регламентовані та залишають мало можливостей для балансування інтересів.

Тим не менш, існують засоби правового захисту проти рішень ЦБР. У певних випадках процесуальні помилки, невірні факти або дуже особливі обставини можуть призвести до успішного оскарження. Шанси на успіх значною мірою залежать від конкретних фактів та обставин вашої справи.

Важливо діяти швидко, дотримуватися правильних процедур та за потреби звертатися за юридичною допомогою. Кожен випадок унікальний і вимагає ретельного юридичного аналізу.

Вам потрібна процедура КУО після тесту на алкоголь? Звертайтеся до нас для необов'язкової консультації щодо ваших варіантів.

Контакти Law & More

Для отримання експертної юридичної консультації з питань процедур ЦБР та адміністративного права

www.lawandmore.nl

Часті запитання про процедуру CBR після тесту на алкоголь