Закон про допуск працівників ( Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten , Wtta) замінює добровільну сертифікацію сектору тимчасової зайнятості в Нідерландах обов'язковою вимогою щодо допуску. З моменту його застосування підприємство, яке надає працівників іншим особам, повинно мати дозвіл від Нідерландського управління ринку кредитування, а підприємство, яке наймає цих працівників, може робити це лише від кредитора, зазначеного в публічному реєстрі цього управління. Обидві сторони можуть бути оштрафовані.
Графік поетапно, і перший термін подання заявок припадає на кредиторів. Період реєстрації в новому органі триває з 1 листопада по 31 грудня 2026 року; Закон набирає чинності 1 січня 2027 року; офіційний термін подання заявки на допуск триває з 1 травня по 30 червня 2027 року; а виконання Законом Нідерландського управління праці щодо кредиторів, які не мають допуску, та підприємств, які наймають у них послуги, розпочнеться 1 січня 2028 року.
Щоб отримати допуск, кредитор повинен внести гарантію у розмірі ста тисяч євро на кожну юридичну особу, подати сертифікат поведінки для юридичної особи та продемонструвати відповідність законодавчій базі стандартів за допомогою звіту про перевірку; для першої заявки дійсний знак якості SNA може замінити цей звіт. Для наймача це зобов'язання простіше, але не менш серйозне: перевірити реєстр до початку завдання та знову під час нього.
У цій статті пояснюється, на кого поширюється дія Закону, що кожна сторона повинна організувати та до якого терміну, як працюватиме правозастосування, а також які практичні кроки варто вжити зараз, а не у 2027 році.
Що таке WTTA і чому був запроваджений цей закон?
Основою для Закону про тимчасове працевлаштування (WTTA) є звіт Ремера за 2020 рік, у якому було висвітлено серйозні зловживання щодо поводження з трудовими мігрантами та їхнього житла. Недобросовісні агентства тимчасового працевлаштування часто порушували трудове законодавство, що призводило до недобросовісної конкуренції з підприємствами, що дотримуються правил. Для боротьби з цими структурними проблемами уряд Нідерландів розробив WTTA, щоб замінити існуючу, відносно пасивну реєстрацію Waadi суворою, активною системою прийому.
Головна мета Закону про доступ до послуг недобросовісних кредиторів (WTTA) — заборонити доступ до ринку. Забезпечуючи суворий процес допуску, уряд прагне захистити працівників від експлуатації та створити рівні умови для всіх компаній, що працюють у секторі кредитування. Нова система гарантує, що лише ретельно перевірені та фінансово стабільні організації можуть легально постачати персонал третім сторонам.
До кого застосовується Закон Втта?
Сфера застосування Закону про тимчасову зайнятість (Wtta) надзвичайно широка. Вона, звичайно, застосовується до традиційних агентств тимчасової зайнятості, фірм з відрядження та компаній з нарахування заробітної плати. Однак законодавство також охоплює малих та регіональних гравців. Крім того, іноземні кредитори, які розміщують персонал для роботи в Нідерландах, повинні дотримуватися нових правил.
Багато організацій не усвідомлюють, що закон юридично класифікує їх як «кредитора». Якщо ваша бізнес-модель передбачає передачу ваших співробітників під нагляд та керівництво третьої сторони, Закон про доступ до послуг (Wtta), ймовірно, застосовується до вас. Наприклад, консалтингова фірма з ІТ, яка відряджає програмістів для роботи на місці в офісі клієнта під керівництвом клієнта, підпадає під дію Закону про доступ до послуг (Wtta). Аналогічно, клінінгова компанія, яка надає персонал для роботи в різних місцях клієнтів, також може підпадати під ці нові вимоги щодо допуску. Вкрай важливо оцінити ваші конкретні операційні структури, щоб визначити, чи відповідаєте ви юридичному визначенню кредитора.
Графік: коли що потрібно організувати?
Розуміння термінів впровадження є життєво важливим для забезпечення відповідності вашого бізнесу вимогам. Законодавчий процес досяг важливої віхи, коли Сенат ухвалив закон 11 листопада 2025 року. Після цього розпочнеться перехідний період, який дозволить ринку підготуватися.
У період з 1 листопада по 31 грудня 2026 року кредитори повинні звітувати перед новоствореним Нідерландським управлінням ринку кредитування (NAU) для проходження початкового етапу реєстрації. Закон про вільне кредитування (Wtta) офіційно набирає чинності 1 січня 2027 року. Після цього офіційний період подання заявок на офіційний допуск триватиме з 1 травня по 30 червня 2027 року. Нарешті, суворе забезпечення дотримання правил з боку Нідерландської інспекції праці розпочнеться 1 січня 2028 року. Організації, які не дотримуються цих термінів, ризикують зі значними операційними збоями та фінансовими штрафами.
Що повинні зробити кредитори, щоб їх допустили?
Щоб отримати офіційний статус, кредитори повинні подати заявку до NAU та відповідати повному набору вимог. По-перше, організація повинна надати Довідку про несудимість (VOG) для юридичної особи та її директорів. Крім того, обов'язковим є фінансовий депозит. Цей депозит попередньо встановлено на рівні 50 000 євро, який згодом має бути доповнений до остаточної суми 100 000 євро.
Кандидати також повинні пройти ретельну перевірку визнаним інспекційним органом. Цей аудит перевіряє дотримання суворої нормативної бази. Ключові елементи цієї бази включають гарантування рівної оплати праці для тимчасових працівників, забезпечення належних житлових стандартів для трудових мігрантів та належну реєстрацію в Базі даних особових записів (BRP).
Після отримання допуск дійсний протягом чотирьох років за умови періодичних перевірок відповідності. Отримання сертифіката NEN 4400 слугує практичною альтернативою або основою для необхідного звіту про перевірку, оскільки він уже охоплює багато фінансових та адміністративних критеріїв Wtta. Іноземні кредитори стикаються здебільшого з тими ж вимогами, зі специфічними скоригованими правилами, які застосовуються там, де цього вимагають транскордонні практичні потреби.
Що означає Wtta для клієнтів (наймачів)?
Вплив Закону про вантажоперевезення (Wtta) на клієнтів та наймачів є сильно недооціненим аспектом нового законодавства. Починаючи з 2028 року, наймачам юридично заборонено залучати персонал до роботи у несертифікованих кредиторів. Як клієнт, ви юридично зобов'язані перевірити статус допуску ваших постачальників, перевіривши публічний реєстр, який веде NAU, перш ніж здійснювати будь-який найм.
Ризики недотримання вимог є серйозними. Наймач може отримати значний штраф від Інспекції праці Нідерландів, якщо він найме персонал з неліцензованого агентства. Незнання статусу постачальника не є дійсним юридичним захистом. Тому наполегливо рекомендується негайно розпочати комплексну перевірку вашої поточної бази постачальників, щоб переконатися, що всі ваші партнери-кредитори готуються до Wtta.
Застосування та санкції
Нідерландська інспекція праці відповідає за забезпечення дотримання Закону про працю (Wtta). Інспекція має право накладати значні адміністративні штрафи як на кредиторів, які працюють без дозволу, так і на наймачів, які наймають несертифіковані агентства. Окрім прямих фінансових штрафів, недотримання вимог несе величезний репутаційний ризик. Публічне асоціювання з незаконним кредитуванням робочої сили може серйозно зашкодити репутації компанії серед клієнтів, інвесторів та громадськості.
Терміновість цього забезпечення виконання можна порівняти з поточними репресіями проти фіктивної самозайнятості. Нідерландська влада демонструє чітке зобов'язання суворо регулювати ринок праці, і Закон про торгівлю товарами та послугами (Wtta) буде застосовуватися з подібною суворістю.
Практичний план дій: що потрібно зробити прямо зараз?
Зачекання до 2027 року з вирішенням питань, пов'язаних з Законом про технічне обслуговування автомобілів (Wtta), майже напевно призведе до порушень у дотриманні вимог. Як кредитори, так і орендарі повинні вжити проактивних заходів вже сьогодні.
Для кредиторів першочерговим завданням є отримання або підтримка сертифікації NEN 4400, оскільки це є основою майбутніх вимог до вступу. Сплануйте нову нормативну базу відповідно до вашої поточної діяльності, приділяючи особливу увагу рівній оплаті праці та стандартам житла. Крім того, переконайтеся, що ви зарезервували необхідний капітал для обов'язкового депозиту від 50 000 до 100 000 євро.
Для наймачів першим кроком є складання списку всіх поточних агентств тимчасового працевлаштування, фірм, що займаються відрядженням, та постачальників послуг з нарахування заробітної плати, послугами яких ви користуєтеся. Попросіть цих постачальників продемонструвати їхню сертифікацію SNA (NEN 4400) та запитайте про їхній конкретний план дій щодо дотримання вимог Wtta. Нарешті, оновіть свої політики закупівель та стандартні контракти, включивши до них суворі положення щодо дотримання вимог Wtta.
FAQ — поширені запитання про Wtta
Чи застосовується Закон про тимчасову зайнятість (WTTA) до невеликих агентств з тимчасової роботи з менш ніж 10 співробітниками?
Так. Закон про доступ до послуг (WTTA) застосовується до всіх кредиторів, що працюють на голландському ринку, незалежно від їхнього розміру чи кількості працівників. Малі та регіональні агентства повинні відповідати тим самим вимогам до вступу та надавати ті ж фінансові депозити, що й великі багатонаціональні компанії.
Що станеться, якщо мій поточний кредитор не подасть заявку на допуск?
Якщо ваш кредитор не отримає дозволу, йому буде юридично заборонено надавати персонал з 1 січня 2028 року. Якщо ви продовжите наймати у них персонал після цієї дати, ваша організація працюватиме незаконно та зіткнеться зі значними штрафами від Інспекції праці Нідерландів.
Чи можу я, як наймач, нести відповідальність за вимоги щодо заробітної плати тимчасових працівників?
Згідно з чинними законами про ланцюгову відповідальність, наймачі вже можуть нести відповідальність за невиплачену заробітну плату та податки. Закон про передачу товарів та послуг (WTTA) зміцнює цю систему. Наймання працівників у неавторизованого кредитора значно збільшує ваші юридичні ризики та ризики відповідальності щодо тимчасових працівників, розміщених у вашій компанії.
Чи підпадає нарахування заробітної плати також під дію Закону про передачу товарів у власність (Wtta)?
Абсолютно. Компанії з нарахування заробітної плати чітко підпадають під юридичне визначення надання персоналу третім сторонам. Вони повинні пройти повну процедуру прийняття до NAU, щоб продовжувати роботу в Нідерландах.
Яка різниця між реєстрацією у Wtta та поточною реєстрацією у Waadi?
Закон Вааді вимагає простої пасивної реєстрації в комерційному реєстрі Торгової палати. Закон Втта запроваджує активну систему допуску. Згідно з Законом Втта, агентства повинні довести свою відповідність вимогам шляхом незалежних аудитів, фінансових депозитів та перевірок біографічних даних, перш ніж їм буде дозволено працювати.
Чи поширюється закон також на іноземні агентства з працевлаштування, які відправляють персонал до Нідерландів?
Так. Будь-яке іноземне агентство, яке відряджає працівників до клієнта в Нідерландах, повинно дотримуватися Закону про техніку передачі праці (Wtta). Вони стикатимуться здебільшого з тими ж вимогами, що й голландські агентства, що забезпечує рівні умови для всіх у країні.
Яка роль сертифікації NEN 4400?
Сертифікація NEN 4400 (якій керує SNA) демонструє, що кредитор виконує певні адміністративні та податкові зобов'язання. Згідно з Wtta, наявність дійсного сертифіката NEN 4400 значно спростить обов'язковий процес перевірки, необхідний для вступу до NAU.
Які штрафи передбачені за порушення вимог щодо вступу?
Хоча точні суми штрафів остаточно визначаються ближче до дати набрання чинності, Інспекція праці Нідерландів накладає суворі покарання за незаконне надання робочої сили. Штрафи стягуватимуться за кожне порушення та можуть швидко накопичуватися до десятків тисяч євро як для нелегального кредитора, так і для орендаря, який не дотримується вимог.
Скільки часу триває процес вступу?
Процес NAU включає збір великої кількості документів, проходження незалежного аудиту та офіційного розгляду. Організаціям слід очікувати, що від початкової заявки до остаточного схвалення знадобиться кілька місяців.
Чи звільняються від оподаткування внутрішні відрядження в межах корпоративної групи?
У певних конкретних випадках відрядження персоналу в межах однієї корпоративної групи може бути звільнене від суворих вимог до вступу, за умови, що це не здійснюється на комерційній основі. Однак це складна правова сфера, і вам слід перевірити вашу корпоративну структуру у юриста, щоб підтвердити будь-які винятки.
Як перевірити, чи зареєстрований кредитор?
НАУ керуватиме публічним онлайн-реєстром, у якому буде перераховано всіх повноцінних кредиторів. Орендарі будуть зобов'язані за законом перевіряти цей конкретний реєстр, перш ніж підписувати будь-які контракти або допускати тимчасових працівників до своїх приміщень.
Підготовка вашого бізнесу до Wtta
Закон про тимчасову зайнятість (WTTA) докорінно змінює правила сектора тимчасової зайнятості в Нідерландах. Організації, які зволікають з підготовкою, неминуче зіткнуться з серйозними проблемами дотримання вимог, фінансовими штрафами та операційними застоями. Оцінка вашого поточного ланцюга поставок та внутрішньої політики є критично важливим кроком, який необхідно зробити зараз.
Law & More консультує як кредиторів, так і орендарів щодо підготовки до нової системи вступу. Наші юридичні експерти можуть провести аудит ваших чинних контрактів, оцінити вашу готовність до дотримання вимог та допомогти вам розібратися у складному регуляторному ландшафті. Контакти Law & More сьогодні для спеціальної юридичної консультації щодо конкретних наслідків Закону про технічну допомогу (WTTA) для вашого бізнесу.
