Безумовне покарання у кримінальному праві Нідерландів

Безумовне покарання (onvoorwaardelijke straf) – це покарання, яке фактично має бути відбуте після набрання чинності вироком у кримінальній справі, оскільки суд не встановив до нього жодного випробувального терміну чи умов. Нідерландське законодавство протиставляє його умовному покаранню за статтями 14a–14c Кримінального кодексу (Wetboek van Strafrecht, Sr), яке виконується лише у випадку порушення засудженою особою правил протягом випробувального терміну. ​​Більшість нідерландських судових рішень поєднують ці два покарання: частина покарання є безумовною та виконується негайно, частина є умовною та залишається над правопорушником.

У цьому посібнику пояснюється, що означає безумовне покарання у нідерландському кримінальному праві, які покарання можуть бути призначені безумовно, як суд обирає між негайним виконанням та призупиненням, коли рішення стає безвідворотним, хто його виконує та які засоби правового захисту залишаються відкритими. Він написаний для підсудних, потерпілих та всіх, кому потрібно зрозуміти нідерландське кримінальне рішення, не заглиблюючись у збірник законодавчих актів.

Що означає безумовне покарання у кримінальному праві Нідерландів

Безумовне покарання не є окремим видом покарання. Це спосіб його призначення. Суд спочатку визначає, яке покарання відповідає правопорушенню та правопорушнику, а потім вирішує, чи буде це покарання виконано негайно, чи відкладено. Все, що суд не відкладає, є безумовним. Рішення про призначення чотирьох місяців позбавлення волі без будь-якої умовної частини є повністю безумовним; рішення про призначення восьми місяців, чотири з яких умовні, містить чотири безумовні місяці.

Стаття 9 Sr перераховує основні покарання (hoofdstraffen), які можуть мати безумовний компонент: позбавлення волі (gevangenisstraf), арешт за порушення нормативного акту (hechtenis), наказ про громадські роботи (taakstraf) та штраф (geldboete). Поряд з ними існують додаткові покарання (bijkomende straffen), такі як позбавлення певних прав, конфіскація предметів та публікація рішення суду. Заходи (maatregelen) знову є окремою категорією: компенсаційний захід, конфіскація доходів від злочинної діяльності та наказ про госпіталізацію (terbeschikkingstelling, TBS) є не покараннями, а інструментами, спрямованими на відшкодування збитків, на вилучення незаконно отриманого прибутку або на захист суспільства.

Практичне значення слова «безумовний» є вузьким, але чітким. Воно нічого не говорить про суворість покарання і нічого про правопорушення. Воно говорить лише про те, що засуджена особа не може уникнути покарання, поводячись належним чином. Як тільки вирок стає остаточним, він виконується.

Чим відрізняється безумовне покарання від умовного покарання

Розмежувальна лінія проводиться статтею 14a Sr, і це питання тривалості. Якщо суд призначає покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років, він може відстрочити виконання всього покарання або будь-якої його частини. Якщо покарання становить більше двох років, але не більше чотирьох, суд може відстрочити виконання максимум двох років. Понад чотири роки відстрочення взагалі неможливе: покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад чотири роки є безумовним за законом. Таке ж повноваження щодо відстрочення застосовується до штрафів, наказів про громадські роботи та більшості додаткових стягнень.

Умовне покарання завжди має випробувальний термін (proeftijd). Згідно зі статтею 14b Sr, випробувальний термін зазвичай становить максимум три роки, але він може продовжитися до десяти років, якщо існує серйозний ризик того, що засуджена особа вчинить інший злочин, спрямований проти фізичної недоторканності однієї або кількох осіб або ставить її під загрозу. Протягом цього періоду автоматично застосовується загальна умова: заборона нового кримінального злочину. Суд може додати спеціальні умови згідно зі статтею 14c Sr, такі як нагляд з боку служби пробації (перекласифікація), заборона контактів, заборона перебування, заборона вживання алкоголю чи наркотиків, або примусове лікування.

Якщо умову порушено, державний прокурор звертається до суду з проханням наказати про виконання умовної частини. Суд може натомість наказати про повне виконання, часткове виконання або продовжити випробувальний термін. Це рішення є дискреційним, саме тому умовна частина варта того. Наша окрема стаття про умовне покарання в Нідерландах, його умови та наслідки порушення детально розглядає це питання.

Які безумовні стягнення може накласти нідерландський суд

Безумовне покарання далеко не завжди є покаранням у вигляді тюремного ув'язнення. У переважній більшості кримінальних справ у Нідерландах це штраф або громадські роботи.

Позбавлення волі. Згідно зі статтею 10 Sr, покарання у вигляді позбавлення волі може бути довічним або на певний термін. Визначений термін покарання обмежений вісімнадцятьма роками, а у випадках, перелічених у статті, – тридцятьма роками. Довічне ув'язнення, в принципі, означає ув'язнення на все життя правопорушника, але з 2017 року консультативна рада для ув'язнених, засуджених до довічного ув'язнення, переглядає ситуацію після двадцяти п'яти років ув'язнення та консультує щодо заходів, спрямованих на можливе звільнення; помилування згідно із Законом про помилування (Gratiewet) залишається формальним шляхом.

Громадські роботи. Громадські роботи (Taakstraf) – це неоплачувана робота, що виконується під наглядом служби пробації. Стаття 22b Sr блокує наказ про громадські роботи як єдине покарання за певну групу серйозних правопорушень, включаючи певні насильницькі та сексуальні злочини, а також рецидивізм протягом п'яти років. Рішення заздалегідь визначає заміну ув'язнення (vervangende hechtenis), яке настає у разі невиконання робіт: як правило, не більше одного дня за кожні дві години, з встановленим законом максимальним терміном у вісім місяців.

Штрафи. Стаття 23 Sr поділяє штрафи на шість категорій, кожна з яких має свою власну верхню межу; ці верхні межі встановлені законом і періодично коригуються, тому поточні цифри завжди слід перевіряти в чинному тексті статті. Штраф також передбачає замінне ув'язнення, встановлене у рішенні згідно зі статтею 24c Sr та обмежене одним роком. Сплата штрафу завершує справу; замінне ув'язнення є засобом тиску, а не альтернативою, яку засуджена особа може просто обрати.

Додаткові покарання та заходи. Заборона керування транспортним засобом накладається відповідно до статті 179 Закону про дорожній рух 1994 року (Wegenverkeerswet 1994) як додаткове покарання і сама по собі може бути повністю або частково безумовною. Наказ про госпіталізацію згідно зі статтею 37a Sr є заходом, а не покаранням: він вимагає наявності психічного розладу на момент вчинення правопорушення, достатньої тяжкості правопорушення та висновку, що цього вимагає безпека інших. Його зазвичай поєднують з безумовним тюремним ув'язненням.

Як суд вирішує між призупиненням та негайним виконанням

У Нідерландах винесення вироків є дискреційним. Кримінальний кодекс встановлює максимальні покарання, майже ніколи мінімальні, і суд вільний у цих межах. Після завершення слухання суд відповідає на питання статей 348 та 350 Кримінально-процесуального кодексу (Wetboek van Strafvordering, Sv): чи є повістка дійсною та чи має суд юрисдикцію, чи доведено обвинувачення, чи є доведена поведінка кримінальним злочином, чи несе обвинувачений кримінальну відповідальність, і лише тоді, яке покарання є доцільним.

Не існує обов'язкових тарифів на винесення вироків. На практиці суди працюють на основі орієнтирів (orientatiepunten stravtoemeting), опублікованих національним консультативним органом судової влади з питань кримінального права, які є явно необов'язковими рекомендаціями, тоді як Державна прокуратура застосовує власні внутрішні рекомендації щодо винесення вироків під час формулювання своєї вимоги. Жодне з них не є обов'язковим для суду, і рішення, яке відхиляється від вимоги обвинувачення, не потребує більше обґрунтування, ніж будь-яке інше обґрунтоване рішення.

Фактори, що підштовхують вирок до негайного виконання, є очевидними. На першому місці стоїть тяжкість правопорушення та завдана шкода, далі йде судимість: нещодавнє засудження за аналогічний злочин робить повністю умовне покарання малоймовірним. Суд також зважує особисті обставини підсудного, звіт служби пробації, чи було виплачено збитки та чи виявив підсудний будь-яку обізнаність. Підсудний, який вже перебував під вартою до суду, часто бачить, що цей період відображено в безумовній частині точно такої ж тривалості, що є способом закриття справи без подальшого утримання під вартою.

Окремої уваги заслуговує роль Державної прокуратури. Прокурор вирішує, чи взагалі порушувати справу, яке звинувачення висувати та яке покарання вимагати, а також може врегулювати певні справи поза судом шляхом призначення штрафу (strafbeschikking). На слуханні прокурор пояснює, чому певне покарання є доречним, і може вимагати спеціальних умов, таких як заборона контактів або зобов'язання щодо лікування. Прокурор просить саме вимогу, а не рішення. Вирішує суд. У нашій статті про виклик до суду та слухання у кримінальній справі в Нідерландах розповідається, як проходить це слухання.

Коли рішення суду набуває остаточного статусу та хто його виконує

Безумовний вирок не виконується в день його проголошення. Він виконується після того, як рішення набуває законної сили, що відбувається після закінчення невикористаного строку апеляції або після вирішення питання про останній засіб правового захисту. Строк для подання апеляції становить чотирнадцять днів згідно зі статтею 408 Sv; строк для подання касаційної скарги до Верховного Суду становить чотирнадцять днів згідно зі статтею 432 Sv. Подання апеляції протягом цього терміну зупиняє виконання рішення, тому цей строк має найбільше значення після винесення обвинувального вироку.

Сам процес виконання судових рішень відійшов від компетенції Державної прокуратури. З моменту набрання чинності 1 січня 2020 року Закону про перегляд виконання судових рішень (Wet USB), відповідальність за виконання судових рішень покладається на Міністра юстиції та безпеки, на практиці через Центральне агентство судового стягнення (CJIB) та його адміністративно-інформаційний центр для ланцюга кримінального правосуддя. Прокурор здійснює переслідування; Міністр забезпечує виконання. Для засудженої особи це не абстракція: штрафи, накази про компенсацію та виклики до місця утримання під вартою надходять від CJIB.

Два правила пом'якшують вплив негайного виконання. По-перше, стаття 27 Sr вимагає від суду відрахувати час, проведений у досудовому ув'язненні, від призначеного покарання, тому ніхто не відбуває один і той самий термін двічі; якщо відрахування покриває безумовну частину, подальше утримання під вартою не відбувається. По-друге, покарання у вигляді тюремного ув'язнення не завжди відбувається до останнього дня. Згідно з Законом про покарання та захист (Wet straffen en beschermen), чинним з 1 липня 2021 року, умовне звільнення більше не надається автоматично після двох третин покарання: воно триває максимум два роки та вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням поведінки під час утримання під вартою, ризиків та інтересів жертв.

Фінансові наслідки: штрафи, компенсація та конфіскація

Безумовне покарання часто коштує грошей, а також свободи. Найпоширенішим інструментом є компенсаційний захід за статтею 36f Sr, який суд призначає на користь потерпілого, який зазнав шкоди внаслідок правопорушення. Держава стягує цю суму: потерпілий не зобов'язаний переслідувати правопорушника.

Цей компенсаційний захід має дієвий характер. Якщо правопорушник не сплачує, CJIB може звернутися до суду з проханням про утримання під вартою як засіб тиску (gijzeling) на термін до одного року. Найголовніше, що таке утримання під вартою не анулює борг: зобов'язання сплатити залишається в силі. Існує також схема державного авансу. Якщо правопорушник не сплатив протягом восьми місяців з моменту набрання рішенням законної сили, держава виплачує несплачену суму потерпілому, а потім сама переслідує правопорушника без обмеження для жертв насильницьких та сексуальних злочинів та до встановленого законом максимуму для інших злочинів.

Конфіскація злочинних доходів – це зовсім інша справа. Згідно зі статтею 36e Sr, суд може зобов’язати правопорушника сплатити оціночну вартість вигоди, отриманої внаслідок правопорушення. Це рішення зазвичай розглядається в окремому порядку після кримінальної справи і не є покаранням: воно спрямоване на відновлення фінансового становища, яке існувало до правопорушення. Тому його можна поєднати з повним безумовним покаранням без будь-якого питання про подвійне покарання. Класичним прикладом є справи, пов’язані з наркозлочинами .

Як оскаржити безумовне покарання

Звичайним засобом правового захисту є апеляція до апеляційного суду, подана протягом чотирнадцяти днів. Апеляція призводить до повного перегляду справи: докази оцінюються знову, і вирок визначається з нуля. Це є двостороннім рішенням. Апеляційний суд не зв'язаний вироком, винесеним у суді першої інстанції, і може призначити суворіший, тому апеляція, подана виключно на тривалість безумовної частини, є рішенням, яке має бути прийнято з порадою, а не рефлекторно. В обмеженій категорії незначних справ апеляційний суд спочатку вирішує, чи буде апеляція взагалі розглядатися.

Рішення апеляційного суду може бути оскаржене протягом чотирнадцяти днів до Верховного Суду (Hoge Raad). Верховний Суд не переглядає факти. Він перевіряє, чи було правильно застосовано закон і чи є рішення належним чином обґрунтованим, і може розглядати скарги, які явно не можуть призвести до касації без вагомих причин. Успішне розгляд касації зазвичай означає повернення справи на новий розгляд, а не скасування обвинувального вироку. Практичні механізми викладено в нашій статті про апеляцію в кримінальному судочинстві Нідерландів.

Після того, як рішення суду стає безповоротним, залишаються три виняткові шляхи. Клопотання про перегляд відповідно до статті 457 Sv може бути подане до Верховного Суду, якщо з'являється новий факт або обставина, які не були відомі суду і які, ймовірно, призвели б до виправдання або пом'якшення обвинувачення; незгоди з оцінкою відомих доказів недостатньо. Клопотання про помилування відповідно до Закону про помилування містить прохання до Корони, за рекомендацією суду, який виніс вирок, скасувати або пом'якшити покарання, зазвичай з підстав, що виникли після винесення рішення, таких як серйозна хвороба. А після вичерпання національних засобів правового захисту заяву можна подати до Європейського суду з прав людини у Страсбурзі, як правило, протягом чотирьох місяців після остаточного рішення національного суду. Колишня Європейська комісія з прав людини більше не існує, а Національний омбудсмен не має повноважень щодо кримінального вироку.

Поширені помилки щодо безумовних речень

Перша помилкова думка полягає в тому, що безумовне покарання означає тюремне ув'язнення. Це не так. Штраф і наказ про громадські роботи накладаються безумовно у великій кількості випадків щороку, а безумовна заборона керування транспортними засобами є стандартним результатом у справах про порушення правил дорожнього руху. Безумовне описує спосіб виконання, а не ступінь тяжкості.

Друге полягає в тому, що безумовний вирок не може бути оскаржений. Він може. Кожне рішення районного суду у кримінальній справі може бути оскаржене у звичайних умовах, незалежно від поєднання умовних та безумовних елементів, а своєчасне подання апеляції зупиняє виконання. Не може бути оскаржене рішення, яке вже стало таким, що набуло чинності, що є радше питанням часу, ніж виду вироку.

Третє полягає в тому, що час, проведений під вартою до суду, втрачається. Стаття 27 Sr передбачає протилежне: він повністю вираховується з призначеного покарання. Нерідко підсудний, який перебував під вартою до суду кілька місяців, залишає залу суду в день винесення рішення, оскільки вирахування вже поглинуло безумовну частину.

Четверта помилка стосується слів, що використовуються за кордоном. Нідерландське кримінальне право не знає ні комісії з умовно-дострокового звільнення, ні угоди про визнання вини в англо-американському сенсі. Звільнення до закінчення терміну ув'язнення є умовним звільненням згідно з нідерландським законодавством, яке вирішується на основі індивідуальної оцінки, а позасудове врегулювання має форму постанови прокурора про стягнення, проти якої можна подати заперечення до суду.

Що робити, якщо на столі є безумовне покарання

Вирішальна робота відбувається до винесення рішення, а не після нього. Матеріали справи необхідно ознайомитися заздалегідь, оскільки вибір між умовним та безумовним покаранням зазвичай визначається матеріалами, що оточують правопорушення: судимістю, звітом про випробувальний термін, становищем потерпілого та тим, чи було виплачено або запропоновано компенсацію. Підсудний, який домовляється про компенсацію до слухання справи, змінює картину, яку бачить суд, таким чином, що жодне пом'якшувальне обґрунтування не може зрівнятися.

Зверніть увагу на термін у письмовій формі в день винесення рішення. Чотирнадцять днів – це короткий термін, він починається з моменту оголошення рішення у звичайній справі, і пропущений термін не можна виправити, стверджуючи, що рішення було неправильним. Якщо утримання під вартою або штраф спричиняє гострі проблеми, також своєчасно поруште це питання: домовленості про оплату з CJIB та, у випадку наказу про громадські роботи, коригування графіка набагато легше домовитися до початку виконання, ніж після.

Юридична допомога не є розкішшю в цій сфері, і вона не завжди оплачується приватно. Підозрюваному, який перебуває під вартою поліції або досудовим ізолятором, призначається адвокат безкоштовно, а субсидована правова допомога на основі доходу доступна в багатьох кримінальних справах через Раду з питань правової допомоги. Вартість та умови участі викладено в нашому огляді вартості послуг адвоката з кримінальних справ у Нідерландах , а ширша сфера охоплена нашим посібником з кримінального права Нідерландів.

Безумовні вироки в Нідерландах

Law and More допомагає підозрюваним, засудженим особам та потерпілим у кримінальних справах Нідерландів, починаючи з першого допиту в поліції і закінчуючи апеляцією та виконанням рішення. Якщо вам загрожує безумовне покарання або ви щойно отримали рішення суду та хочете знати, чи варто подавати апеляцію, зверніться до нашого офісу, щоб ми могли розглянути вашу справу у встановлений термін.